Сложный механизм контроля за расходованием выделенных из бюджета на дальневосточную энергетику 50 млрд руб. не помешал проектам подорожать. Стоимость строительства четырех ТЭС «РусГидро» выросла до 87,8 млрд руб., и бюджетный транш покрывает только 57% расходов. В «РусГидро» говорят, что прежние оценки были предварительными, а стоимость выросла в том числе из-за выбора угля в качестве топлива для самой дорогой Сахалинской ГРЭС-2. Между тем в соседнем Китае такие проекты обходятся втрое дешевле.
«РусГидро» предстоит строить объекты на Дальнем Востоке при том, что транш из бюджета покрывает только 57% от их стоимости
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В среду Главгосэкспертиза согласовала смету строительства первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 «РусГидро» на 34,76 млрд руб. Таким образом, утверждены сметы всех четырех ТЭС на Дальнем Востоке, строящихся по указу президента в том числе на выделенные из бюджета 50 млрд руб. Общая сметная стоимость проектов, утвержденная Главгосэкспертизой, составила 87,8 млрд руб., это на 27,8% больше предварительной оценки проектов (63,4 млрд руб.), которую «РусГидро» называло летом 2013 года.
Четыре ТЭС в целом на 553 МВт строятся для решения первоочередных проблем с тепловой генерацией в регионе. Бюджетные 50 млрд руб. на них выделены в ноябре 2012 года, но до апреля 2014 года не использовались, поскольку для контроля за их расходованием был создан сложный механизм, требующий одобрения проектов Главгосэкспертизой и аудитом и разрешения Сбербанка на расчеты с контрагентами. Пока деньги лежали на депозите Сбербанка, компания заработала 6,9 млрд руб. на процентах, 3 млрд руб. из них уже потрачено. К 10 декабря «РусГидро» израсходовало 10,7 млрд руб. из бюджетного транша (в основном на авансы) и 3,3 млрд руб. собственных средств.
В «РусГидро» признают, что изначально понимали и заявляли, что стоимость строительства выйдет за пределы выделенных средств. К подписанию указа у компании не было готовой проектно-сметной документации, говорят в компании, поясняя, что, например, по проектам на Сахалине и в Якутии стоимость определяли «по укрупненным показателям на основании объектов-аналогов», но в регионе в течение 40 лет не было таких строек. На Сахалинской ГРЭС-2 Минэнерго решило сделать топливом уголь вместо газа. «Это наряду с запретом на открытый водозабор и вынужденным применением сухой градирни вызвало существенное удорожание проекта»,— говорят в «РусГидро». Перспективы окупаемости ТЭС в компании комментируют осторожно, говоря, что это «инвестиции прежде всего в развитие, а возврат требует дополнительных решений, в том числе тарифных, на региональном и федеральном уровне».
Значительная часть средств распределена на тендерах, генподрядчик не выбран только по Сахалинской ГРЭС-2 (итоги конкурса подведут 19 декабря). По отдельным тендерам у властей были замечания. Так, в сентябре ФАС возбудила дело по факту нарушений при проведении торгов на закупку газотурбинных установок для Якутской ГРЭС-2 в отношении компаний группы «РусГидро» и General Electric. «РусГидро» объясняло, что нарушений не было, и GE предложила более низкую цену (5,6 млрд руб.), чем Siemens (7,6 млрд руб.). Рассмотрение дела перенесено на 16 декабря. В «РусГидро» замечают, что основные работы ведут российские подрядчики и падение рубля несильно сказывается на стоимости. Но с GE контракт на оборудование валютный, в рублевом выражении он вырос на 1,1 млрд руб.
$3 тыс. за 1 кВт установленной мощности даже при текущей цене доллара дорого, если речь идет только о генерации, говорит старший аналитик ФК «Открытие» Сергей Бейден, отмечая, что Китай строит электростанции по $1-1,4 тыс. за 1 кВт. Но если цена включает инфраструктурные затраты, то она достаточно обоснованная с учетом сейсмичности, удаленности и прочих региональных факторов. Однако в «РусГидро» пояснили, что инфраструктура финансируется за счет инвестпрограммы подконтрольного «РАО ЭС Востока».