С чувством муниципального долга

Вчера дума Нижнего Новгорода не разрешила администрации начать работу по размещению муниципальных ценных бумаг с пятилетним сроком обращения. С апреля это была вторая попытка мэрии разместить облигационный заем объемом до 4 млрд руб. С помощью этой суммы городская администрация планировала рефинансировать часть муниципального долга в 2015 году, заместив облигациями краткосрочные банковские кредиты и сэкономив таким образом на процентах. Однако большинство депутатов прислушались к доводамм главы города Олегу Сорокину, который счел выпуск облигаций неоправданным риском в условиях экономической неопределенности в стране. С подробностями — РОМАН КРЯЖЕВ.

Острая полемика вчера завязалась на заседании городской думы по поводу намерения администрации запустить процесс регистрации в Минфине РФ муниципального займа стоимостью до 4 млрд руб. (срок размещения — пять лет с погашением с третьего года). С апреля это была вторая попытка муниципалитета согласовать выпуск облигаций, за счет продажи которых предполагалось заместить краткосрочные банковские кредиты, рефинансировав половину муниципального долга (в бюджете 2015 года он был утвержден в размере 9,037 млрд руб.). Таким образом администрация предлагала снизить бюджетные расходы на обслуживание долга. Но против этой идеи возражал как глава города Олег Сорокин, так и председатель бюджетной комиссии думы Марк Фельдман, предложившие отложить этот вопрос на следующий год, когда прояснится ситуация с экономикой. «Самое простое в этой жизни — взять в долг, желательно надолго, и чтобы отдавать не тебе. Хотим ли мы наградить думу следующего созыва миллиардным долгом? Облигационные займы размещаются под инвестпрограммы, никто и никогда не пытается ими решать текущие вопросы. Это очень высокий риск», — заявил глава города. «В кризис лучше „Мерседес“ не покупать. Вот сейчас Новый год, две недели все водку пьют-закусывают, нам нужен кредит на две недели? А купон, когда ты его разместил, капает и в субботу, и воскресенье. Не брать, не брать по максимуму! Никто не знает, сколько будут стоить кредитные ресурсы в среднесрочной перспективе, сколько — размещение, привязанное к процентной ставке. Когда в экономике стагфляция, надо держаться от любых заимствований как можно дольше!» — поддержал его господин Фельдман.

Депутаты надеялись, что правительство страны поможет Нижнему Новгороду бюджетными кредитами, а Олег Кондрашов ехидно у них спрашивал, много ли таких кредитов получил муниципальный бюджет в прошлом.

Постепенно обсуждение перешло на сложные межбюджетные отношения с областью. «По средствам должны жить все: и мы, и те бюджеты, которые тоже получают доход за наш счет! Мы выкручиваемся… А чего мы вообще должны выкручиваться?! Мы ужи, что ли, вечно на сковородке должны жить? Эта вакханалия в межбюджетных отношениях когда-нибудь должна закончиться, и, может, нынешняя экономическая ситуация к этому подтолкнет», — повысил голос Олег Сорокин. Олег Кондрашов посетовал, что пока все заканчивается тем, что региональные власти отбирают у МСУ последние полномочия в доходных статьях. «Пусть тогда просто нас кормят, а мы будем сидеть, я только „за“. Как в семье, где отец работает, а остальные иждивенцы», — пошутил Олег Сорокин под громкий смех думцев. Справоросс Александр Бочкарев посоветовал главе города почаще спрашиватьгубернатора, почему область забирает у города доходы, вынуждая жить в долг. «Если мы любим областное правительство, голосуя за все, что нам предлагается, нас и резать будут больше, чем районы. Сейчас Нижний Новгород в заложниках», — заявил депутат.

Олег Сорокин предложил без эмоций «включить голову» и определить «крайнюю черту» в бюджетном процессе, за которую заступать нельзя. Депутат Юрий Гаранин добавил, что после ночи, когда Центробанк поднял ключевую ставку до 17%, обсуждаемый две недели бюджет 2015 года «уже уплыл»: «Мы не знаем, что будет через два месяца». В итоге финансовая осторожность главы города убедила депутатов отложить вопрос с одобрением муниципального займа.

Против одобрения процедуры займа было 20 депутатов, за — 12. По мнению Олега Кондрашова, это говорит о том, что некоторые депутаты все-таки разобрались в том, что хотела сделать администрация, и, если бы заем был первично одобрен весной и размещен в октябре под 11%, бюджет уже сэкономил бы сотни миллионов рублей. «С займом мы упустили время из-за коллективной безответственности депутатов, и я очень сожалею об этом. Мы хотели заместить им дорогостоящие кредиты, но даже не представляли, насколько они теперь будут дорогие. Ставка Центробанка поднята до 17%. Если мы будем в марте – апреле брать кредиты минимум под 17% годовых, по приблизительным подсчетам, еще порядка 200 млн руб. нам надо будет отдать на обслуживание», — отметил глава администрации. В 2015 году он не исключает секвестр городского бюджета, но муниципалитет будет договариваться о помощи с вышестоящими бюджетами и оптимизировать расходы, чтобы исполнить социальные обязательства. Олег Сорокин в свою очередь пояснил, что с муниципальным займом «дверь окончательно не закрыта», но пока траты неоправданны, а в январе депутаты соберутся на отдельное совещание, чтобы понять, как жить дальше.