С июня следующего года городские власти намерены ввести платные парковочные места в центре Перми, в так называемой «зоне максимального дефицита». Минимальная плата составит 10 руб. в час, и будет взиматься только с 9 утра до 20 вечера. Члены градсовета обсудили эти инициативы, некоторые посчитали их «сырыми» и предложили серьезно доработать.
Фото: Ханиф Сунагатуллин, Коммерсантъ
Вчера состоялось первое заседание городского градостроительного совета, основной темой повестки стало формирование и реализация парковочной политики в Перми.
Начальник управления терпланирования и механизмов реализации городского департамента градостроительства и архитектуры Игорь Дылдин представил основные положения концепции. Он обозначил, что предпосылками для мероприятий в области парковочной политики стала значительная протяженность города вдоль Камы — 70 км. Миграция из периферийных территорий в центр увеличивает его население в дневные часы в два раза, в итоге растет и число автомобилей. В связи с этим предполагается обеспечить город местами для постоянного хранения машин и местами для временной парковки. Кроме того, в городе должны формироваться перехватывающие автостоянки в двух «поясах»: на въезде в Пермь (Левшино, ул. Героев Хасана, ш. Космонавтов) и на въезде в центр (ул. Чкалова, Центральный рынок). Они будут способствовать снижению транспортного потока. В центре предполагается несколько зон, где также будут предусмотрены ограничения парковки. В частности, это лимиты по времени — от часа до трех часов. Господин Дылдин пояснил, что предполагается установить тарифы на парковку в указанных зонах, а в перспективе ограничить въезд в город. Одна из первых мер — введение платы за кратковременную парковку.
Директор «Дирекции дорожного движения» Максим Кис отметил, что основная зона дефицита парковок — центр города в дневные часы. 28–36% машин используют улично-дорожную сеть для постоянной стоянки, еще 30% паркуются с нарушениями. А платные стоянки даже в часы пиковой нагрузки в центре заполнены не более чем на 59%. В то же время, существующие автостоянки могут обеспечить только 57% от потребности для длительного хранения машин. Все это в будущем сделает невозможным автомобильное движение в городе. Поэтому, как рассказал господин Кис, стоит задача изменить схему использования улично-дорожной сети. Предлагается усилить
контроль той зоны, где запрещена стоянка автотранспорта, то есть дорогами и тротуарами. Парковки в пределах дорог — использовать для кратковременного хранения, для длительного хранения должны быть стоянки внутри кварталов. Для этого необходимо обеспечить соблюдение правил остановки и стоянки. В этом направлении, пояснил господин Кис, будет проводиться совместная работа с ГИБДД по эвакуации неправильно припаркованных машин, а также будут применяться мобильные фотофиксаторы. «Уже все готово, можем начать с февраля», — добавил Максим Кис. Вторая мера — платное использование парковок вдоль дорог. Еще одним инструментом станут автостоянки, частные и муниципальные.
Платные парковки вдоль дорог, по словам господина Киса, появятся в центрально-планировочном районе. На первом этапе они будут созданы в зоне максимального дефицита — в границах улиц Окулова, Монастырской, Островского, Пушкина и Попова (2,5 тыс. мест). Плата будет взиматься с 9 утра до 20 вечера. Оплата производится в течение 15 минут после постановки на стоянку. Способы платежа предполагаются через sms-сообщение, паркомат, либо с использованием мобильного приложения, или банковской картой. Доходы поступают в бюджет города. Систему сбора и мониторинга платежей осуществляет сервисная компания, привлекаемая по контракту. Муниципальное учреждение-оператор обеспечивает контроль времени стоянки. Бесплатная парковка в таких местах будет только для «скорой», спасателей и полиции. Платные парковки планируется ввести с июня 2015 года.
«Принципы установления платы за парковки призваны обеспечить 80–90%-ную занятость парковочных мест в пиковые часы. Посетитель видит 10–20 свободных мест и может припарковаться», — сообщил господин Кис. Минимальная плата составит 10 руб. за час, и далее каждые три месяца власти намерены мониторить уровень занятости мест. Предполагаются и абонементы с дисконтом 20%. «Система может быть не только окупаемой, но и приносить доход в бюджет», — резюмировал Максим Кис.
«Нам на первом этапе нужны перехватывающие парковки. Определены ли места? Успеем ли к июню 2015 года, — поинтересовался председатель Совета ассоциации «Пермские строители» Виктор Суетин. — Пока вы начнете строить, места под них уже будут заняты». Однако Максим Кис отметил, что пока мероприятий и средств в бюджете города на это не запланировано.
Депутат гордумы Арсен Болквадзе заявил, что в концепции много «сырых» мест. Он считает, что собираемость штрафов за неправильную парковку за счет мобильных камер будет стремиться к нулю, но при этом будет закуплена техника и потрачены деньги. Кроме того, по словам господина Болквадзе, во всех городах вводится не сплошная платная парковка, а «чересполосица». «Не каждый может платить за парковку. Есть более и менее загруженные улицы даже в пределах ЦПР. До того как принимать документ к исполнению, его надо серьезно дорабатывать. Попробовать сначала на самых загруженных улицах, посмотреть, будет собираемость или нет», — добавил он. Вкладывать в муниципальные стоянки он тоже полагает нецелесообразным, эта сфера должна быть отдана бизнесу.
«Если еще на год отложим, то очевидно, что не достигнем положительного результата. Я „за“ начало движения в этом направлении», — возразил сити-менеджер Дмитрий Самойлов.
Максим Кис отметил, что если вводить эксперимент на отдельной улице, как предлагает господин Болквадзе, то возникнут «краевые эффекты»: соседние улицы станут еще более загруженными.
Председатель градсовета, мэр Перми Игорь Сапко поинтересовался размером тарифов на автоэвакуацию, а также тем, насколько эта тема привлекательна для бизнеса. По словам Максима Киса, с нового года служба по тарифам устанавливает его в размере 1350 руб., это позволяет окупать затраты, но частникам не интересно. «Мы предлагали повысить до рыночного уровня — до 2,2 тыс. Но даже без особой маржи, 1,5 тыс., уже было бы интересно бизнесу», — уточнил он.
Депутат Максим Тебелев заявил, что при платной эвакуации могут возникнуть претензии у автовладельцев, которые воспримут это как навязанную услугу: «Они могут быть согласны заплатить штраф за неправильную парковку, но платить за эвакуацию и хранение — нет».
«Платные парковки не должны быть убыточными, но цель должна быть не заработок, а улучшение среды. Размер платы необходимо дифференцировать по дням недели, по местам, по часам», — высказала свою позицию вице-спикер краевого парламента Лилия Ширяева. Она также предложила обратиться к региональным властям и пересмотреть распределение поступающих в краевой бюджет штрафов за неправильную парковку. «Сколько мы ни обращались в край, нам предлагалось взять на себя только светофорное оборудование, камеры. Получается, что затраты в одном месте, доходы — в другом. Получать доходы от штрафов 50 на 50 с краем мы готовы», — заявил Дмитрий Самойлов. Это было включено в перечень рекомендаций по итогам первого заседания градсовета.