В Самарской области полномочия в сфере наружной рекламы изъяты у муниципалитетов и переданы на уровень региона. Депутаты губдумы и чиновники объяснили такое решение низкой доходностью этого вида деятельности под управлением местных властей. Участники рекламного бизнеса соглашаются с мнением, что регион скорее, чем муниципалитеты, добьется наведения порядка в рекламной сфере.
За хранение рекламных конструкций в муниципалитетах теперь будут отвечать областные власти
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Вчера Самарская губернская дума большинством голосов в двух чтениях приняла закон, согласно которому, полномочия муниципалитетов в сфере наружной рекламы с 1 января 2015 года переходят к министерству имущественных отношений Самарской области. «Речь идет о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, их демонтаж, проведении торгов в этой сфере и заключении соответствующих договоров», — пояснил руководитель главного правового управления администрации губернатора Самарской области Владимир Моргунов.
Напомним, ранее вышеперечисленные функции выполняли муниципалитеты. По результатам проведенных в 2014 году торгов на право установки рекламных конструкций в консолидированный бюджет поступило свыше 1 млрд рублей. Из этой суммы порядка 600 млн рублей получил бюджет Самары, в Тольятти заработали только 20 млн рублей, а в ряде муниципалитетов из-за того, что торги не состоялись, и вовсе не удалось получить средств от рекламного рынка. «Очень много претензий в этой сфере, не ко всем муниципалитетам, но к отдельным, например, к Тольятти такие претензии есть. Сейчас обстановка в финансовом секторе напряженная, поэтому мы должны принять все меры для того, чтобы увеличить доходную часть бюджета. Поэтому есть прямое поручение губернатора (Самарской области Николая Меркушкина. — „Ъ“) заняться этим вопросом (в сфере рекламы. — „Ъ“) министерству имущественных отношений», — пояснил господин Моргунов.
Не все парламентарии поддержали закон. «Зачем забирать у муниципалитетов те полномочия, где они достаточно эффективны? Если мы говорим, что в Тольятти у нас неэффективно ведется работа по рекламе, вопросов нет. Наверное, на какой-то период, где эта ситуация не исправляется, можно взять, научить и показать, как можно с рекламой работать. Но если мы хвалим Самару за то, что по рекламе они справились с задачей, поставленной в прошлом году, зачем забирать эти полномочия?» — рассуждает депутат Алексей Чигенев. Его коллега Михаил Матвеев соглашается с тем, что в сфере наружной рекламы «пора наводить порядок». «Но если рассматривать этот закон как управленческое решение, здесь у меня есть вопросы. Для чего тогда в этом году была введена система сити-менеджеров, хозяйственников. Получается, область все равно им не доверяет. Дальше у меня возникает персональный вопрос — насколько Степнова (Юлия Степнова, министр имущественных отношений Самарской области. — „Ъ“) в состоянии реализовать эту задачу, потому что объем критики в сторону минимущества ничуть не меньше, чем в сторону муниципалитетов, пусть даже Тольятти. Окончательно давать оценку этому решению можно будет по итогам следующего года. Потому что если оно приведет к серьезным улучшениям собираемости, то, может быть, это было и хорошо», — считает господин Матвеев.
По мнению генерального директора рекламно-издательского холдинга «Абсолют» Михаила Расторгина, областные власти с вопросами, в частности, демонтажа незаконных рекламных щитов выстраивают работу лучше и справляются более результативно. «То, что эти полномочия забирает область, правильно. До сегодняшнего момента город (Самара. — „Ъ“) не дорабатывал в части борьбы с незаконными рекламными щитами. И, исходя из этого, губернатором было принято решение все завести в одну структуру и упорядочить. Это логично», — считает господин Расторгин. Он добавил, что сейчас нужно также брать под контроль все, что касается оформления вывесок, табличек, указателей, «чтобы не было самодеятельности». «Все это должно быть увязано в рамках стратегии гармонизации внешнего вида города, сейчас для этого не делается ничего», — заметил Михаил Расторгин.