В пятницу на заседании правительства был в целом одобрен законопроект "Об обязательных профессиональных пенсиях в РФ". Его суть в том, что пенсии, связанные с особыми условиями труда, будут формироваться не только Пенсионным фондом РФ, но и негосударственными структурами. Для паевых и пенсионных фондов это уникальный шанс получить доступ к финансовым потокам в десятки миллиардов рублей в год.
Впервые о возможности допуска негосударственных пенсионных фондов (НПФ) к работе с профессиональными пенсиями сообщил в середине апреля министр труда Александр Починок (см. Ъ от 19 апреля). Однако тогда многие фонды ему попросту не поверили. Их можно понять: сейчас каждая третья пенсия в стране платится работникам вредных производств, так что речь идет о десятках, если не сотнях миллиардов рублей в год. Поверить, что фонды, суммарные активы которых не превышают 20 млрд рублей, допустят к такому финансовому потоку, было действительно трудно.
Тем не менее на последнее заседание правительства (см. также субботний Ъ) первый замминистра экономразвития Михаил Дмитриев представил законопроект, согласно которому формирование профессиональных пенсий передадут "в сферу взаимодействия социальных партнеров". По проекту профессиональная пенсионная система может быть создана с участием Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), уполномоченных НПФ и ПИФов.
Это значит, что ПФР теряет часть средств, формируемых им за счет пенсионных отчислений. Ведь проект предусматривает возможность выбора работодателем формы реализации права на пенсию в связи с особыми условиями труда. Многие предприятия давно обзавелись собственными НПФ и, естественно, предпочтут отчислять средства на пенсии в дочернюю структуру, а не в государственный карман.
Правда, проект дает право на формирование пенсии не любым фондам, а лишь уполномоченным. "Аккредитация нужна для того, чтобы исключить возможность использования НПФ как 'финансовой трубы' предприятия",— пояснили Ъ в департаменте социальной сферы Минэкономразвития. И скорее всего, аккредитованными будут лишь единицы НПФ и ПИФов. Впрочем, критерии их отбора пока не оговорены.
Сами опрошенные Ъ фонды считают, что их участие в пенсионной системе будет носить условный характер. Ведь после достижения пенсионного возраста лица, получавшие профпенсии, попадут под юрисдикцию общей пенсионной системы. "С одной стороны, это та часть пенсионной реформы, которой НПФ давно добивались,— заявил Ъ начальник управления методологии и внутреннего аудита НПФ электроэнергетики Олег Колобаев.— Но нюансы вызывают массу вопросов. Так, профпенсии выплачиваются пять или десять лет, а затем человек получает госпенсию, и НПФ из этой схемы вылетают".
Впрочем, один из сотрудников ПФР заметил Ъ, что НПФ могли не получить и этого: "Пусть радуются, что о них вообще вспомнили при подготовке пенсионной реформы". Законопроект в целом одобрен правительством и после доработки будет до 21 мая в установленном порядке внесен в правительство. В случае его успешного прохождения через Думу он будет введен в действие с 1 января 2003 года.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА