Администрация Волгограда объявила о завершении первого этапа отбора претендентов на сдачу им в концессию городского водоканала. К участию допущен только одна компания — структура, созданная в ноябре 2014 года, то есть уже после того, как сам конкурс был объявлен. При этом вне конкурса оказалась и дочерняя структура группы «Росводоканал» ООО «Краснодар Водоканал». Как пояснили в компании, они считают процедуру проведения предварительного отбора незаконной и намерены отстаивать право на участие в конкурсе. В мэрии ситуацию не комментируют.
Волгоградский водоканал отдали в концессию новичку рынка
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда опубликовал результаты предварительного отбора претендентов на конкурс по заключению концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципалитета. Ныне это имущество закреплено на праве хозяйственной деятельности за МУП «Городской водоканал г. Волгоград» (Водоканал). По сообщению администрации Волгограда, общая балансовая стоимость передаваемого муниципального имущества оценивается в 5,2 млрд рублей и составит 362 объекта коммунальной инфраструктуры. При этом концессионер, будет обязан вложить в модернизацию имущества 58 млрд рублей в течение 30 лет.
Уставной капитал МУП «Водоканал г. Волгограда» 13,23 млрд руб. Выручка по итогам 2013 года — 2,2 млрд руб., при этом за 2013 год предприятию удалось получить прибыль в размере 21 млн руб. Тариф за холодную воду с 1 июля 2014 года составляет 15,51 руб. за кубометр, ранее — 14,84 руб. Износ основных фондов превышает 75 %.
Из документов конкурсной комиссии (доступны на портале torgi.gov) следует, что 26 декабря прошлого года конкурсная комиссия утвердила протокол предварительного отбора, согласно которому из трех участников, подавших заявки, на конкурс был допущен только один — ООО «Концессия водоснабжения». Об этой компании известно только то, что ее уставной капитал 10 тыс. рублей, она зарегистрирована в Волгограде, причем только 26 ноября 2014 года. Решение о сдаче имущества Водоканала в концессию городскими властями было озвучено еще в сентябре, а сами конкурсные процедуры начались в октябре. Спустя несколько недель горадминистрация продлила конкурс, внеся изменения в условия концессии, в частности, уточнив перечень имущества и увеличив срок договора с 25 до 30 лет. По заверению властей, это было сделано по пожеланиям потенциальных концессионеров. Отметим, что к 6 ноября, когда вносились корректировки в условия соглашения, ни одной заявки подано не было. 26 декабря конкурсная комиссия рассмотрела три заявки и признала не соответствующими требованиям заявки московского ООО «Промышленные Информационные технологии» и ООО «Краснодар Водоканал». Если в первом случае комиссия отметила несколько несоответствий, то дочка «Росводоканала», согласно протоколу конкурсной комиссии, не внесла обязательный задаток в размере 300 млн рублей. В группе «Росводоканал» эту информацию опровергают, сообщая, что задаток был перечислен 19 декабря. Кроме того, в компании считают, что подведение итогов предварительного отбора 26 декабря вообще было неправомерным, поскольку 25 декабря Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России приняла к рассмотрению жалобу на действия организатора конкурса от ООО «Промышленные Информационные Технологии». «В соответствии с законодательством о защите конкуренции торги были приостановлены до окончания рассмотрения жалобы. Тем не менее на следующий день комиссия провела предварительный отбор участников конкурса и не допустила нашу компанию к участию в нем, обосновав это тем, что якобы задаток не был уплачен», — пояснил гендиректор ООО «Краснодар Водоканал» Александр Ященко. «Росводоканал» также обратился с жалобой в ФАС России. «13 января состоялось рассмотрение жалобы, по итогам которого ФАС приняла наши аргументы и решение выдать предписание организатору конкурса об устранении допущенных нарушений. Сейчас мы ожидаем получения официального полного текста решения ФАС России», — рассказал господин Ященко.
В ГК «Росводоканал» также заверили, что планируют и в дальнейшем принимать участие «в этом и других конкурсах, соответствующих российскому законодательству».
Группа «Росводоканал» занимает около четверти российского рынка частных водоканалов и обслуживает свыше 5 млн человек. С 2003 года «Росводоканал» входит в состав «Альфа-групп». Под управлением холдинга работают семь региональных водоканалов: в Барнауле, Калуге, Краснодаре, Омске, Оренбурге, Твери, Тюмени.
Ранее среди возможных участников конкурса на передачу в концессию волгоградского Водоканала назывались еще несколько крупных российских компаний, в том числе близкое к структурам «Газпрома» ООО «Лидер», компания «Вода Евразии» и другие. Узнать у них причину неучастия в конкурсе не удалось. В то же время сам объект представляется привлекательным для инвестиций. «Основная инфраструктура водоканалов уже создана, потребности в воде у потребителей велики, здесь генерируется существенный денежный поток, но в то же время есть резервы для улучшения — можно снизить потери воды, повысить ее качество, за что потребители готовы платить больше», — отмечает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. Что касается условий, которые, по сути, лишили конкурс состязательности, то принятые решения могут не быть окончательными. «Не прошедшие претенденты могут подать иск к властям города о признании результатов отбора и самого конкурса недействительными, это могут сделать и правоохранительные органы, да и сами городские власти могут отменить конкурс и назначить новый — это все варианты возможного развития событий», — рассуждает господин Баранов.
В мэрии Волгограда от подробных комментариев отказались, сообщив только, что компетентные пояснения сможет дать первый вице-мэр Андрей Потапов, которого сейчас нет в городе. Отметим, что ООО «Концессия водоснабжения» зарегистрировано по тому же адресу ул. Канунникова, 23, что и управляющие компании УК «Ренессанс» и УК «ЖКХ Центрального района», учредителем которых до перехода на муниципальную службу был сам господин Потапов.