Власти Хабаровского края предлагают на 45% сократить число поселений, которые могут самостоятельно проводить запись актов гражданского состояния (ЗАГС), из-за усложнения ее ведения и сокращения федерального финансирования. Жителям предлагается обращаться за услугой в соседние поселения и райцентры. В райадминистрациях, впрочем, говорят, что будут добиваться расширения штата сотрудников, ведающих ЗАГС.
Домашних регистраций на сельских свадьбах в Хабаровском крае станет меньше
Фото: Илья Питалев, Коммерсантъ / купить фото
14 января члены комитета краевой думы по госустройству и местному самоуправлению (МСУ) рекомендовали региональному парламенту принять в первом чтении законопроект, сокращающий количество муниципалитетов, которые могут осуществлять полномочия по регистрации актов гражданского состояния, «в связи с нецелесообразностью их дальнейшего осуществления». Дума должна рассмотреть проект закона на ближайшем заседании 28 января.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что с декабря 2014 года к органам ЗАГС федеральным законодательством установлено требование вести записи не только в бумажном виде, но и в форме электронного документа. Сейчас в регионе данные действия осуществляются органами МСУ городских округов, районов и 194 городских и сельских поселений. Однако обеспечение выполнения новых требований во всех поселениях «потребует существенных финансовых затрат и наличия квалифицированных специалистов в администрациях поселений».
По данным управления ЗАГС правительства края, на 2014 год Хабаровскому краю было выделено на исполнение полномочий по госрегистрации актов гражданского состояния 105 млн руб. федеральной субвенции. Но запланированные суммы уменьшаются — до 104 млн руб. в текущем году и 103 млн руб. в 2016-м. Фактически средства перераспределяются органам МСУ, следует из заключения контрольно-счетной палаты: в 2015 году на это из бюджета региона уйдет 90,5 млн руб., в 2016 году — 85,7 млн руб.
Исходя из этого законопроектом предлагается уменьшить число поселений, которые будут самостоятельно осуществлять действия по ЗАГС, со 194 до 106 (сокращение на 45%). Это по одному поселению в Бикинском и Совгаванском районах, два — в Тугуро-Чумиканском, три — в Аяно-Майском, по четыре — в Амурском, Солнечном, Комсомольском и им. Полины Осипенко районах, пять — в Охотском, семь — в Ванинском, 10 — в Верхнебуреинском, по 12 — в Хабаровском и Николаевском районах, 17 — в Ульчском, 20 — в районе имени Лазо. В остальных поселениях регистрацию актов гражданского состояния будут осуществлять администрации районов.
Начальник управления ЗАГС Хабаровского края Оксана Соломатина пояснила „Ъ“, что перечень муниципалитетов уточнялся в течение прошлого года. Учитывалось, есть ли рядом поселения, которые обладают соответствующими полномочиями по регистрации, или отделы ЗАГС. «Дело в том, что объем работы растет, усложняются требования. А в поселениях отсутствуют не только технические средства, но и специалисты. А еще нужно обеспечить защиту электронной информации, и это дополнительные сложности и расходы»,— говорит Оксана Соломатина.
Власти заверяют, что муниципалитеты сами выбирали, в каких поселениях сокращать органы ЗАГС: их перечень «сформирован на основании предложений, поступивших от глав муниципальных районов», говорится в пояснительной записке к законопроекту. Начальник отдела ЗАГС администрации Нанайского района Светлана Кондратенко сообщила „Ъ“, что все поселения передали полномочия по регистрации району. «Мы разговаривали с главами, и главы сделали вывод, что работу по новым нормативам организовать невозможно, потому как это затратно»,— рассказала она. По ее словам, это около 100 тыс. руб. и даже более в год на одно поселение (средний норматив затрат на регистрацию одного акта гражданского состояния утвержден в размере 65,2 руб.). Будет ли в связи с ростом объемов работы расширен штат в райотделе, его начальник пока не знает. «Но мы будем за это биться. Понятно, что невозможно с таким штатом, как у нас, осуществлять всю эту работу. Тем более что на заключение браков и так часто едут к нам, потому что в районном центре есть ЗАГС с церемониальным залом, а в поселениях регистрирует глава»,— добавила она.