Кадровое усиление Банка России продолжается — вчера на пост зампреда ЦБ назначен сенатор Александр Торшин. Он уже работал в должности статс-секретаря ЦБ в 1995-1998 годах. Январские кадровые назначения могут ослабить защиту Банка России от внешних воздействий.
Сенатор Александр Торшин восстановит навыки управления совместными выступлениями ЦБ и других органов власти
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Назначением Дмитрия Тулина заместителем главы Банка России, отвечающим за денежно-кредитную политику, кадровые новости ЦБ не исчерпаны. Приказом главы Банка России Эльвиры Набиуллиной с 21 января восстановлена должность статс-секретаря ЦБ — до последнего дня Банк России обходился без поста, существующего во всех министерствах. На должность назначен политик, который еще участвовал в конфликте исполнительной власти и съезда народных депутатов в начале 1990-х,— Александр Торшин, занявший пост статс-секретаря ЦБ в 1995 году и покинувший ЦБ после отставки Сергея Дубинина в 1998-м.
Карьера политика (см. "Онлайн") с 2001 года была связана с Советом федерации. Туда он пришел в переломный момент: региональных лидеров в верхней палате парламента меняли делегаты от регионов, создавалась лояльность палаты к исполнительной власти. С 2002 года Александр Торшин был вице-спикером, с 2008-го — первым вице-спикером СФ. В его обязанности в верхней палате парламента входит взаимодействие с Конституционным и Верховным судами, Генпрокуратурой, Следственным комитетом, администрацией президента; сенатор курирует работу с религиозными и общественными организациями. Дважды господину Торшину выпадали задачи, решение которых властью оценивалось очень высоко: в 2004 году он стал сопредседателем парламентской комиссии по расследованию обстоятельств теракта в Беслане, а в 2011-м разрабатывал законопроект о праве Конституционного суда блокировать решения Европейского суда по правам человека.
Один из собеседников "Ъ" в "Единой России" считает, что господина Торшина продвинула в ЦБ Валентина Матвиенко: для нынешнего спикера СФ, полагает он, заместитель мог быть излишне авторитетной фигурой. Источник "Ъ" в самом СФ также полагает, что "Торшин ушел вовремя": госпожа Матвиенко планомерно обновляет руководство палаты. Другие собеседники "Ъ" считают уход Александра Торшина из СФ его личной инициативой. "Это, скорее всего, желание господина Торшина, в некотором смысле пенсия, а не специально затеянная аппаратная игра по диверсификации команды ЦБ после допущенных промахов",— говорит один из собеседников "Ъ" в финансово-банковских кругах, не исключая, впрочем, что "промахи" госпожи Набиуллиной могли использоваться для лоббирования назначения. "Вряд ли это решение самого ЦБ. Не те у его председателя отношения с Александром Торшиным. Скорее всего, не обошлось без вмешательства свыше",— полагает другой собеседник "Ъ". Он, впрочем, не ждет радикальных изменений в Банке России по итогам назначения.
Статс-секретарь Александр Торшин будет курировать вопросы взаимодействия с правительством и парламентской системой. "При далеко не полном понимании обществом и властями проводимой ЦБ денежно-кредитной политики ее разъяснение, а значит, и "усиление" ЦБ "правильным человеком", может стать востребованным",— полагает комментатор "Ъ" из политических кругов. Так или иначе, как и господин Тулин, господин Торшин не может пока считаться членом команды Эльвиры Набиуллиной. Представленная президентом в 2013 году главе ЦБ неформальная монополия на формирование команды и на определение характера взаимодействия ЦБ с политическими кругами, таким образом, находится под вопросом.
Торшин Александр Порфирьевич
Родился 27 ноября 1953 года в поселке Митога на Камчатке. В 1978 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ), в 1989 году — психологический факультет МГУ.
Служил в армии, работал в прокуратуре, ВЮЗИ, Советской ассоциации политических наук, президиуме АН СССР, Академии общественных наук и в аппарате ЦК КПСС. В 1991 году стал экспертом аппарата президента СССР. Затем был заместителем заведующего отделом по взаимодействию с Верховным советом и общественными организациями аппарата правительства РФ, заместителем заведующего отделом в администрации президента РФ. С 1995 года — статс-секретарь—зампред ЦБ, отвечал за взаимодействие с госорганами, общественными организациями и СМИ. В 1998 году назначен полпредом правительства в Госдуме в ранге замглавы аппарата правительства. В 1999 году занял пост замдиректора Агентства по реструктуризации кредитных организаций. С января 2001 года представляет Марий Эл в Совете федерации. С 2002 года — вице-спикер, с 2008 года — первый вице-спикер. В 2004–2006 годах возглавлял парламентскую комиссию по расследованию теракта в Беслане. С 18 мая по 21 сентября 2011 года временно занимал пост спикера.
Член «Единой России» с 2004 года. Кандидат юридических наук, тема диссертации «Партийность как принцип методологии теории государства и права». Награжден орденами Почета (2008), Дружбы (2013), медалью Столыпина II степени (2014) и другими наградами. Согласно официальной декларации, доход господина Торшина за 2013 год составил около 2,5 млн руб., его супруги — 2185 руб.