Вчера депутаты Мосгордумы приняли в первом чтении новую редакцию устава столицы. Однако московские власти, вынужденные сейчас приводить городское законодательство в соответствие с федеральным, на деле ничего не потеряют: поправки к главному московскому закону практически не затрагивают полномочий мэра Юрия Лужкова и парламентариев.
Новый вариант устава столицы был внесен в Мосгордуму еще 29 марта. Согласно документу, должность премьера, которую занимает мэр Лужков, упраздняется, а кабинет министров города становится высшим органом исполнительной власти (сейчас эти функции исполняет мэрия Москвы, которую планируется упразднить), возглавляемым мэром. Последний назначает вице-мэра (сейчас это выборная должность) и членов правительства. Согласно новой редакции устава, главы районных управ должны избираться из состава советников районных собраний, а каждый из 125 московских районов получит право формировать собственный бюджет.
Столичные депутаты потратили почти два месяца на обсуждение многочисленных поправок к уставу в профильных комиссиях. Вчера, в ходе их рассмотрения, выяснилось, что наибольшее число нареканий относится к главе 9 документа, касающейся местного самоуправления — в последнее время самого неудобного для московских чиновников вопроса (как уже сообщал Ъ, 30 марта Верховный суд признал не соответствующими федеральному законодательству некоторые положения городского закона "О районной управе", вследствие чего мэр Лужков утратил право назначать глав районных управ).
Как сообщил докладчик, полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров, вскоре в столице должны появиться 125 достаточно самостоятельных образований, имеющих собственные устав и бюджет. Однако передавать им полномочия и уж тем более деньги, по мнению представителя столичного градоначальника, следует поэтапно: "Местное самоуправление должно встать на ноги, а это сразу не случается". Содокладчик, депутат Владимир Плотников, высказался за то, что вслед за появлением относительно самостоятельных районных управ должен появиться и уставной суд, который бы разбирался с законотворческими изысками получившего независимость от городских властей населения. Господин Петров возражать не стал: "Москва прокормит еще одну организацию, мы еще достаточно богаты. Если депутаты будут настаивать, давайте попробуем".
Свое несогласие с появлением районного самоуправления полпред мэра высказал чуть позже. По его мнению, большинство функций (например, транспорт, дороги, здравоохранение и образование) им передавать нельзя, поскольку это нарушит целостность города. Итогом выступления господина Петрова стало заявление, что "местное самоуправление разрушает государственность".
Обсуждая проблемы новорожденного московского самоуправления, депутаты не забыли о себе. Во-первых, они не скрывают, что хотят получить право согласования кандидатур вице-мэра и отдельных чиновников московского правительства. На что получили ответ от господина Петрова, который собирается самым решительным образом выступать против таких инициатив. Во-вторых, депутат Плотников предложил увеличить срок полномочий мэра и депутатов Мосгордумы с четырех до пяти лет: "Как известно, первый год человек на новом месте чему-то учится, а последний — думает, как будет переизбираться на следующий срок".
Однако даже в случае принятия такой поправки она будет распространяться только на Мосгордуму следующего созыва и мэра, избранного после истечения нынешнего срока полномочий Юрия Лужкова.
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ