Реализация крупнейшего краевого инвестпроекта — строительства новой сцены Пермского театра оперы и балета за 2,7 млрд руб. — застопорилась из-за претензий потенциальных подрядчиков. Неоднократный перенос аукциона, на котором должен быть выбран подрядчик, связан с многочисленными жалобами возможных участников в федеральную антимонопольную службу на требования конкурсной документации. В ООО «Спецстрой» (Санкт-Петербург) заявляют, что добиваются прозрачности торгов, которые, по их мнению, ориентированы на другого питерского подрядчика — ЗАО «Геострой». В «Геострое» не отрицают намерений побороться за контракт.
Фото: Андрей Коршунов, Коммерсантъ
На днях краевые власти в очередной раз перенесли дату проведения аукциона на строительство новой сцены Пермского театра оперы и балета. Согласно последним изменениям, заявки принимаются до 2 февраля, сам электронный аукцион назначен на 12 февраля этого года. Как пояснили „Ъ“ в ГКУ «Управление капитального строительства Пермского края», которое выступает заказчиком работ, перенос торгов связан с жалобами потенциальных участников торгов на требования конкурсной документации. Жалобы были направлены в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы. В связи с этим возникла необходимость внесения изменений в документацию. Отменять торги УКС не планирует.
Как выяснил „Ъ“, инициаторами жалоб выступали несколько организаций: ЗАО «Агей-7», ООО «Комплект сервис», Общероссийская общественная организация содействия защите прав граждан и безопасности общества «Безопасное Отечество», а также ООО «Спецстрой». Претензии первых трех компаний были признаны необоснованными. «Спецстрой» из Санкт-Петербурга с момента объявления торгов в конце октября прошлого года подал уже четыре жалобы, частично признанные обоснованными. Последнюю жалобу общество направило 31 декабря прошлого года, ее рассмотрение было запланировано на 15 января. Компания ссылалась на нарушения, «не позволяющие сформировать свое аукционное предложение и подготовить заявку», в их числе — требования к материалам, применяемым при строительстве.
В пресс-службе ФАС сообщили, что рассмотрение жалобы состоялось, претензии «Спецстроя» частично признаны обоснованными. Однако антимонопольный орган принял решение не выдавать предписание, поскольку заказчик уже внес необходимые поправки в документацию.
Представитель ООО «Спецстрой» Артур Данчаров пояснил „Ъ“, что обращениями в антимонопольную службу компания добивается прозрачности процедуры. Собеседник „Ъ“ заявил, что «Спецстрой» входит в группу компаний, которая собиралась принять участие в аукционе на строительство новой сцены оперного театра, но, по его мнению, выполнить требования, установленные в документации, нереально, торги изначально ориентированы на конкретного подрядчика. Господин Данчаров предположил, что это питерское ЗАО «Геострой». Он ссылается на слишком объемные и детальные — «на тысячу листов» — требования к материалам, которые обозначены в документации.
В ЗАО «Геострой» „Ъ“ подтвердили, что рассматривают вариант участия в торгах на строительство новой сцены пермского театра и находятся на этапе тендера. «Если заказчик принимает решение о переносе сроков, мы следуем тендерной процедуре», — отметили в «Геострое». Жалобы со стороны «Спецстроя» в компании не комментируют.
ЗАО «Геострой» присутствует на рынке с 1993 года. За этот период компания выполнила специальные, геотехнические, общестроительные и проектные работы более чем на тысяче объектов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Москве и Московской области, Архангельске, Великом Новгороде, Самаре, Уфе и других городах РФ, в странах СНГ и Антарктиде. На рынке Петербурга ЗАО «Геострой» (по данным СПАРК-Интерфакс, генеральный директор Анатолий Осокин, совладелец ООО «Буровые машины») известно проектами проведения аварийных работ в здании Дома журналиста на Невском проспекте, 70, литера А, за 65 млн руб. Компания также принимает участие в строительстве здания Арбитражного суда на улице Смольного, 6, которое должно завершиться в 2016 году. В феврале прошлого года компания заявила о выходе на рынок девелопмента со строительством бизнес-центра класса B или B+ в Невском районе Петербурга.
Общая стоимость реконструкции пермского театра, напомним, оценивается в 5,1 млрд руб. Проект предусматривает строительство нового, многофункционального зрительного зала на 1100 мест, реконструкцию существующего зрительного зала. В конце октября прошлого года региональные власти объявили электронный аукцион на право заключить контракт на строительство новой сцены Пермского академического театра оперы и балета им. П. И. Чайковского и приспособление существующего здания к современному использованию. Максимальная цена контракта — 2,78 млрд руб. Первоначально аукцион был назначен на 17 ноября. Работы разделены на три этапа: строительство энергетического центра, строительство здания новой сцены театра, приспособление существующего здания театра к современному использованию. В объявленный аукцион не вошло приобретение сценического оборудования ни для новой сцены, ни для расширения существующего зрительного зала. По этим работам торги будут объявлены позже.
Компания «Спецстрой» (зарегистрирована на имя Сергея Минасяна), по данным СПАРК-Интерфакс, специализируется на строительстве зданий и сооружений, однако последние госзаказы по этому профилю предприятие получило еще в 2013 году на сумму 16 млн руб. При этом «Спецстрой» активно выступает с жалобами на торги в антимонопольную службу: в прошлом году УФАС по Петербургу признал обоснованными 14 жалоб на 14 конкурсов дирекции транспортного строительства (ДТС), подведомственной комитету по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ), по текущему ремонту дорог стоимостью 3,5 млрд руб. В результате жалобы компании были отменены два крупных конкурса по реконструкции Оборонной улицы в Колпино за 1,1 млрд руб. и реконструкции Сенной площади за 1,2 млрд руб.
И.о. руководителя пермского УФАС Антон Удальев отмечает, что ситуация, когда заказчик формирует слишком подробные, многотомные, «заточенные» техзадания, не исключение. В этом случае шансы потенциальных претендентов допустить ошибку при составлении заявки существенно растут. «Опасаясь этого, они обращаются с жалобами на те или иные требования документации. По итогам рассмотрения жалоб это в каких-то случаях дает возможность понять требования заказчика. С другой стороны, это вина самих заказчиков, что они создают поводы для многочисленных претензий», — добавляет он. «В то же время существует проблема профессиональных „жалобщиков“. Не всегда ясно, чего они хотят. Были истории, когда такие жалобщики добивались от других участников, чтобы те с ними договаривались. После этого претензии по торгам прекращались. Что именно происходит в тендере по оперному театру, не знаю. Но в целом такие вещи имеют место», — признает господин Удальев.