Как стало известно "Ъ", президент Владимир Путин поручил правительству до 1 сентября внести в Госдуму законопроект о федеральном, региональном и муниципальном надзоре. Для этого будет создана группа из представителей профильных ведомств и администрации президента (АП). Руководитель АП Сергей Иванов почти год назад предложил создать закон, систематизирующий контрольно-надзорную деятельность.
Фото: Василий Дьячков, Коммерсантъ
Владимир Путин поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву до 1 сентября обеспечить внесение в Госдуму проекта закона "о федеральном, региональном и муниципальном контроле". Уже в январе должна быть создана рабочая группа из представителей ведомств и экспертов. О необходимости "новых подходов" в этой работе президент заявил в своем послании Федеральному собранию 4 декабря 2014 года. Сейчас правила проведения проверок описаны в различных законах (о прокуратуре, полиции, пожарной охране, в налоговом законодательстве). Глава АП Сергей Иванов еще 5 февраля 2014 года в письме президенту предложил создать "рамочный законодательный акт" о контроле и надзоре, чтобы функции разных органов не дублировались. Бизнес, в свою очередь, как сообщал "Ъ" 2 сентября, выражал опасения, что новый закон приведет к отмене закона "О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей", гарантирующего защиту при проверках.
В поручении Владимира Путина целью нового закона названо "повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности (КНД)". Правительство должно вместе с губернаторами обсудить типовую модель организации КНД на региональном и местном уровнях. Она должна основываться на "принципе разделения функций контроля, надзора, разрешительной деятельности, чтобы исключить избыточные и дублирующие положения". Целесообразность разграничения контрольной, надзорной и разрешительной деятельности Белый дом должен учесть при подготовке итогового законопроекта. В антикоррупционных целях Владимир Путин предложил рассмотреть еще одну возможность "осуществления государственного (муниципального) контроля в форме контрольной закупки".
Законопроект, по словам министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова, будет вынесен на обсуждение с привлечением экспертного совета при Белом доме и общественников. "Плотность" контроля должна зависеть от важности хозяйствующих субъектов, считает министр. По его словам, наработки могут быть опробованы на пилотных регионах, где есть предложения "по оптимизации контроля и надзора": среди них Москва, Тула, Казань. На то, что большинство контрольных мероприятий проводят федеральные органы, а на местный уровень приходится "не более 2% проверок", указывал глава АП. Помимо господина Абызова, по информации "Ъ", 20 января вице-премьер — глава аппарата правительства Сергей Приходько расписал подготовку проекта Минэкономики, Минфину и Минюсту.