Вчера Центральная избирательная комиссия России рекомендовала снять с должностей председателей семи территориальных избиркомов в Нижнем Новгороде. Поводом стали нарушения, допущенные ими на сентябрьских выборах губернатора Нижегородской области: более трех десятков избирательных участков на территории региона не охранялись полицией и располагались в неподходящих помещениях вроде торговых залов или помещений комбината ритуальных услуг. Председатель ЦИК Владимир Чуров назвал нарушения беспрецедентными. Звучали предложения уволить и председателя облизбиркома Сергея Кузьменко, но в итоге его предупредили о соблюдении законности на муниципальных выборах в этом году.
Глава облизбиркома Сергей Кузьменко признал, что комиссия должным образом не проконтролировала ТИКи
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Как следовало из доклада зампреда ЦИК России Леонида Ивлева, в прошлом году в единый день голосования по России было создано 1310 избирательных участков «в местах временного пребывания избирателей». Претензии возникли только к 35 нижегородским участкам (жалобы на 43 временных участка с почти 100-процентной явкой избирателей в ЦИК и администрацию президента послали лидер КПРФ Геннадий Зюганов и депутат Госдумы от КПРФ Александр Тарнаев).
По словам господина Ивлева, территориальные избирательные комиссии (ТИК) Нижнего Новгорода, образовавшие эти 35 участков, не уведомили органы МВД, которые обязаны были охранять порядок во время выборов. Сами участки представляли собой маленькие помещения, примерно 18–20 кв. м, в которых было нереально разместить требуемое количество кабинок и урн для голосования. Судя по продемонстрированным на заседании ЦИК слайдам, временные участки представляли из себя некие коридоры, торговые залы мини-маркетов или маленькие кабинеты с одним столом и стульями. Избиратели в СМИ об этих участках уведомлены не были, а в ЦИКе до сих пор не смогли понять, когда именно на сайтах городских ТИКов появились файлы с информацией об этих участках — их вводили трижды. Тем не менее в сентябре на этих участках проголосовали около 100 тыс. нижегородцев, отдав свои голоса преимущественно за кандидата Валерия Шанцева. «Почему никто из ТИКов не возмутился, что эти участки без охраны, даже сейфов нигде не видно! Вы как там хранили персональные данные избирателей и бюллетени? Куда смотрела контрольно-ревизионная служба облизбиркома? У вас там что, тусовка с людьми в погонах и только?» — возмущался Леонид Ивлев.
Член ЦИК Евгений Колюшин предположил, что, скорее всего, это были так называемые «фантомные» участки, существующие только на бумаге,. «Давайте называть вещи своими именами: если избирательные участки образуют на кладбище или на научной конференции, проходящей в день выборов, в МВД и МЧС о них ничего не знают – были ли они вообще?» — заметил профессор Колюшин.
Присутствовавший на заседании председатель нижегородского облизбиркома Сергей Кузьменко признал, что нарушения в ходе «углубленной проверки» обнаружены, областная комиссия должным образом не проконтролировала ТИКи, однако обсуждаемые участки были в реальности и люди на них голосовали. Он также опроверг информацию об избирательном участке на кладбище, сообщив, что избирком просто пошел навстречу коллективу муниципального похоронного предприятия, который пообещал охранять свой участок с помощью ЧОПа. «Давайте отвлечемся от этих 35 участков. Скажите, почему на участке № 1900 было четыре ввода итогового протокола в ГАС „Выборы“, в результате чего действующий губернатор получил плюс 802 голоса?» — спросил его Евгений Колюшин. Сергей Кузьменко не нашелся, что ответить.
Председатель ЦИК Владимир Чуров назвал нарушения на выборах Нижегородской области беспрецедентными, сказав, что на своей памяти ничего подобного не помнит. «Я тоже сильно сомневаюсь, что в каптерке 18 кв. м с одной кабинкой могли проголосовать три тысячи избирателей, но сомнения к делу не пришьешь. А отсутствие на этих участках членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей от парламентских партий — прямое и явное нарушение», — заявил председатель ЦИК. По его словам, главное нарушение состояло в том, что на этих неохраняемых и неприспособленных под выборы участках были поставлены под угрозу «жизнь и здоровье избирателей», так как именно сотрудники МВД, а не ЧОПы должны следить за порядком на выборах.
В качестве наказания Евгений Колюшин предложил снять с должности Сергея Кузьменко, которого «почему-то выводят из-под ответственности», и направить материалы по «фантомным участкам» в Следственный комитет. Первое кадровое предложение не прошло, а по второму Леонид Ивлев доложил, что после выборов информация о 35 временных участках проверялась нижегородской прокуратурой, следственным управлением и полицией, но никаких нарушений местные правоохранители не нашли. «Ничего, мы на всякий случай в Генпрокуратуру отправим», — пообещал глава ЦИК.
В итоге Центризбирком рекомендовал снять с должностей семерых председателей ТИКов. Владимир Чуров напомнил, что в Нижнем в 2015 году намечены муниципальные выборы, которые «на 300 процентов должны исключить подобные недостатки». В случае повторных нарушений к Сергею Кузьменко обещали применить «поправку Колюшина». «Ну стыдно же вам за такую работу должно быть! — обратился по видеосвязи Леонид Ивлев к сотрудникам региональных избирательных комиссий России. — Где-то там в деревне Гадюкино председатель комиссии натворит дел, а в Москве кричат: „Чурова долой!“ и другие фамилии называют. Конкурентные, открытые и легитимные выборы — это не придумка политологов, а реальная потребность нашего времени». Добавим, что в целом сомнений в легитимности результатов нижегородских выборов в ЦИКе не возникло.