Специальная рабочая группа так пока и не доработала ко второму чтению проект закона об обязательном применении профстандартов, то есть установленных Минтрудом требований к работникам, в том числе по опыту и образованию. По словам собеседников “Ъ”, рецепт, «как внедрить стандарты так, чтобы ни один человек не был уволен», пока не найден.
Фото: Евгений Дудин, Коммерсантъ / купить фото
В среду на заседание рабочей группы по доработке законопроекта о профстандартах были приглашены представители департамента экономического и социального законодательства государственно-правового управления президента, Минтруда, ФНПР, РСПП и Госдумы. На рабочей группе было решено, что законопроект не будет вынесен на ближайшее заседание думского комитета по труду и будет дорабатываться. Что проект будет еще обсуждаться, “Ъ” подтвердила замминистра труда Любовь Ельцова. По словам первого зампреда комитета Михаила Тарасенко, «главная полемика идет вокруг того, что такое профстандарты».
Вопрос в том, будут утвержденные Минтрудом стандарты лишь «основой» для принятия на работу специалистов и определения круга их обязанностей, сказал “Ъ” участник совещания, или станут обязательны «к прямому применению» работодателями. На «жестком» варианте, по словам собеседников “Ъ”, настаивал Минтруд, поскольку он фактически был исполнителем поручения президента Владимира Путина, который заявил 9 декабря 2013 года, что профстандарты (описывают необходимую квалификацию работников) «должны стать обязательными для государственных организаций». Изначально в июне 2014 года правительство внесло в Госдуму поправки в Трудовой кодекс (ТК), которыми собиралось обязать применять профстандарты лишь в госсекторе, и в таком виде законопроект был принят палатой в первом чтении в сентябре.
При подготовке проекта ко второму чтению Минтруд подготовил вариант, предполагающий предъявление обязательных требований к сотрудникам и в частном секторе — с 2020 года (см. “Ъ” от 3 декабря 2014 года). В таком виде думский комитет по труду принятие проекта временно отложил. Хотя в процессе доработки появлялись и мягкие версии законопроекта, которые давали возможность работодателям самим решать судьбу работника (см. “Ъ” от 16 января), одна из последних версий существенных поблажек не дает (“Ъ” писал о ней 21 января).
По ней требования к названиям «должностей, профессий и специальностей, к уровню образования, к опыту работы» будут обязательны для применения, если такие требования установлены «федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ». Поскольку утвержденный Минтрудом профстандарт сам является нормативным правовым актом, то факт его принятия может сделать требования к работникам обязательными. Право «разъяснять» вопросы применения профстандартов проектом предложено отдать Минтруду, разные сроки действия для введения их в силу в государственном и частном секторе не предусмотрены.
При этом в последней версии так и не появилось такого основания для увольнения, как несоответствие профстандарту. Как заявил “Ъ” один из участников работы над проектом, все стороны заинтересованы в том, «чтобы в результате внедрения стандартов ни один человек не был уволен».