призванных способствовать снятию социальной напряженности от реформы цен:
19 мая - постановления Кабинета министров СССР "Об отмене налога с продаж"
и "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты населения в связи с
реформой розничных цен"; 21 мая - указ президента "О минимальном
потребительском бюджете"; 22 мая в 17 комитетах и комиссиях ВС СССР прошла
презентация проекта "Основ законодательства Союза ССР и республик об
индексации доходов населения".
Реализовать эти решения, как отмечают многие специалисты, можно. Но только
выпустив в обращение новые, не обеспеченные товарами бумажные деньги, в
результате чего темпы инфляции к концу года могут вырасти на порядок.
По мнению наблюдателей, активная деятельность правительства по расширению
социальных гарантий вызвана прежде всего тем обстоятельством, что реальные
масштабы апрельского повышения цен значительно превысили, как и предполагал
"Ъ", расчетный уровень. Выступая на сессии ВС СССР, первый вице-премьер
Владимир Щербаков признал, что вместо планировавшихся правительством 311
млрд рублей рост розничных цен после реформы составил 420 млрд. Ежемесячная
компенсация в 60 руб. для представителей многих категории населения
оказалась недостаточной, и правительство пытается снять социальную
напряженность хотя бы в самых "горячих точках" бюджета своих граждан.
Постановлением Кабинета министров отменен налог с продаж по социально
значимым товарам и услугам повседневного спроса. Списки этих товаров
напечатаны во многих периодических изданиях, и поэтому "Ъ" их не приводит.
Однако, по расчетам специалистов, отмена налога позволит человеку со
средним доходом сэкономить в месяц не более 4 рублей. Поэтому для того,
чтобы предотвратить резкое падение жизненного уровня, необходимо изменение
политики государства в области формирования доходов.
Постановлением Кабинета министров о дополнительных мерах по усилению
социальной защиты предусматривается введение существенных изменений в
систему оплаты труда. Предполагается, что со II квартала практически во
всех отраслях начнется ее реформирование, а предприятия, выпускающие товары
народного потребления, получат возможность увеличить базовый уровень оплаты
труда (не более чем на 400 рублей в месяц на одного работающего)
пропорционально приросту производства сверх уровня заключенных договоров.
Для защиты доходов населения в условиях нарастающей инфляции ВС СССР
предполагает принять до конца работы сессии Закон об индексации доходов.
При этом "Основы законодательства" определяют только общие принципы
индексации, и из текста проекта остается неясным, каким же будет реальный
размер индексационных выплат. Тем не менее подписание президентского указа
о минимальном потребительском бюджете (МПБ) накануне презентации проекта
закона в ВС СССР свидетельствует о том, что механизм индексации доходов
будет построен именно на основе индексации МПБ.
Как сообщил корреспонденту "Ъ" руководитель группы, которой поручена
доработка проекта, зампредседателя комиссии ВС по труду, ценам и социальной
политике Александр Журавлев, скорее всего пенсии и другие социальные
выплаты будут увеличивать вне зависимости от размера тем же темпом, что и
рост стоимости МПБ.
Заработная плата, не превышающая по своему уровню МПБ, будет также
увеличиваться в меру роста его стоимости. Зарплата, не более чем в два раза
превышающая уровень МПБ, будет индексироваться в размере 80% темпа
удорожания МПБ; превышающая в 2 - 3 раза - в размере 60%. Вообще не
подлежит индексации зарплата, превышающая уровень МПБ более чем в 4 раза.
После реформы цен уровень МПБ оценивается экспертами профсоюзов в 320 руб.,
исследовательской группой "Ъ" - в 350 руб. Если, например, стоимость МПБ в
результате роста цен увеличится на 10%, то зарплата до 320 руб. увеличится
также на 10%, от 320 до 640 руб. - на 8%, от 640 до 960 руб. - на 6%.
Практика показывает, что официальная оценка МПБ будет существенно ниже, чем
оценка профсоюзов или исследовательской группы "Ъ".
Источником индексации социальных выплат и заработной платы работников
бюджетных организаций будет государственный бюджет, а для работников
хозрасчетных предприятий - их прибыль. В этих условиях эксперты
прогнозируют, что многие предприятия осилят такие выплаты только за счет
кредитов. По расчетам специалистов, приведение минимальной зарплаты и
пенсии в соответствие с МПБ и последующая индексация доходов потребует
порядка 75 млрд рублей. Таких средств сегодня нет ни в бюджете, ни в
Госбанке. Осуществить эту программу можно только за счет увеличения
эмиссии, что в конечном счете ведет к новому взлету инфляции.
В любом случае, прогнозируют эксперты "Ъ", денег у советских людей станет
больше.
***
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА "О МИНИМАЛЬНОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ БЮДЖЕТЕ"
- Разработать минимальные потребительские бюджеты по стране, республикам и
регионам, утверждаемые органами исполнительной власти соответствующего
уровня, и использовать их для определения минимальных размеров зарплаты
пенсии и других социальных выплат.
- Для оценки стоимостной величины минимального потребительского бюджета
использовать средние (то есть с учетом всех видов торговли) цены на товары.
- Пересматривать стоимостную величину минимального потребительского бюджет
с учетом роста цен не реже одного раза в год.
---