Шустов в беседе с корреспондентом Ъ прокомментировал принятое Моссоветом
решение "О реализации земельного законодательства Российской Федерации в
Москве".
Работа депутатской комиссии над пакетом документов по реализации земельной
реформы в Москве ведется уже более года и, по словам Шустова, должна быть
полностью завершена завершена к 15 декабря. Президиум Моссовета рассмотрел и
в целом одобрил эти документы в мае. На нынешнюю сессию Моссовета из двадцати
документов, включенных в пакет, было представлено девять, и все они были
приняты благодаря жесткой позиции председателя Моссовета Николая Гончара .
Остальные предстоит рассмотреть на следующей сессии, хотя Шустов не исключает
возможности продолжить рассмотрение документов и на нынешней сессии, если,
конечно, комиссия успеет их вовремя представить вниманию депутатов.
В решении Моссовета по земле содержатся, как отметил Шустов, принципиально
новые схемы отбора и предоставления земельных участков, а также нормативные
документы по разделению земель города на зоны различной градостроительной и
экономической ценности. Принято положение и о ставках земельного налога и
арендной платы.
Наибольший интерес у землепользователей, по мнению Шустова, должен вызвать
пункт решения об обязательной перерегистрации прав на землю. Эта работа
поручена Москомзему. В Москомземе должна быть создана единая система
регистрации, в которую будут внесены все московские землепользователи. Шустов
с удовлетворением подчеркнул, что эта система позволит выявить земельные
участки, полученные незаконно, и аннулировать права на их аренду.
Утвержденная сессией система регистрации основана на том, что город отвечает
своим имуществом по всем зарегистрированным правам на землю. Здесь, считает
Шустов, найден любопытный способ препятствовать незаконному внесению прав на
землю в систему: сам регистратор должен нести имущественную ответственность
по всем регистрируемым правам. При подборе кандидатур на эту должность вопрос
обладания собственностью, сказал Шустов, будет не последним. Впрочем, по его
словам, допускается и система гарантов. В течение двух недель комиссии
поручено разработать документ, регламентирующий действия регистратора при
внесении записи о правах на участки земли в систему.
Принятый сессией порядок предоставления в аренду свободных участков земель в
Москве предусматривает только конкурсные условия. Причем право принятия
решений по передаче земли в аренду, отметил Шустов, принадлежит только
городской администрации. Процедура выделения участков разработана таким
образом, чтобы гарантировать анонимность потенциального арендатора, и состоит
из четырех этапов.
На первом этапе осуществляется прием и регистрация заявок, а также подготовка
договоров аренды участков для предоставления их на конкурс или аукцион. На
следующем этапе идет подбор участков и согласование цели их использования с
Моссоветом и органами городской администрации. Далее, рассказал Шустов,
инвестору предстоит пройти конкурс на право аренды подобранного участка. И на
заключительном этапе, право победителя или единственного участника конкурса
(информация о котором обязательно должна появиться в средствах массовой
информации) на аренду участка будет зарегистрировано. Существенным моментом в
этой схеме является то, что указание наименования и реквизитов потенциального
арендатора в запросах на аренду участка запрещено, и до проведения конкурса
претендент на участок неизвестен городской администрации. Это, по мнению
Шустова, позволит исключить личную заинтересованность чиновников в решении
вопросов предоставления земли. Для реализации схемы предоставления земли
будут созданы специальные службы в городской администрации. Также возможно
участие в этой работе коммерческих структур (без передачи им властных
полномочий), заключивших контракт с администрацией .
В отношении разграничения Москвы на оценочные зоны, как считает Шустов,
практически ничего не изменится. Их по-прежнему сорок в Москве и восемь в
ближайшем Подмосковье. Ставки земельного налога также остаются прежними: от
810 тыс. руб. за гектар в пределах Садового кольца до 228 тыс. руб. в поселке
Акулово. А вот со ставками арендной платы за землю ситуация более запутанная.
Если валютные ставки определены четко, то рублевые утверждены только на 1992
год и на первый квартал 1993 года. Их размер ровно в два раза выше ставки
земельного налога за участок в каждой оценочной зоне. В дальнейшем размеры
арендной платы за земельные участки, по утверждению Шустова, будут
пересматриваться с учетом инфляции и по результатам конкурсных (аукционных)
продаж прав на аренду земли.
Телефон комиссии по земельной политике: (095) 924-61-69
ВИКТОРИЯ Ъ-ХАРНАС