осуществления предлагаемых российским правительством мер. Шансы на их
реализацию расцениваются как довольно высокие.
По мнению экспертов, вероятность того, что программа будет принята ВС
России без длительных дискуссий и принципиальных поправок, достаточно
высока.
Первым результатом одобрения мер российского правительства, направленных в
первую очередь на отмену ограничений предпринимательства, будет довольно
быстрый переход значительного числа предприятий под юрисдикцию России.
Это весьма вероятно еще и потому, что Россия безусловно сможет реализовать
комплекс мер по развитию и поддержке предпринимательства как в части
налоговых льгот, так и в части упрощения процедуры регистрации и
бухгалтерской отчетности. При этом Россия не собирается "выдавать"
нарушителей норм союзного налогового законодательства.
В то же время, поскольку большинство крупных предприятий, расположенных на
территории республики, входят в состав ВПК, Российский Совмин пока не может
самостоятельно провести масштабную приватизацию крупных предприятий.
Поэтому реально на первом этапе Россия сможет осуществить "малую"
приватизацию - в торговле, сфере обслуживания и в коммунальном хозяйстве.
Конкретные планы "большой" приватизации, вероятно, будут разработаны
правительством только после того, как на законодательном уровне будет решен
вопрос о разграничении собственности.
В области финансово-бюджетной политики Совмину России скорее всего придется
преодолевать серьезное сопротивление со стороны союзного руководства. В
первую очередь это касается создания независимой от центра системы
денежного обращения и децентрализации бюджетной системы - тем более что
программа кабинета Павлова предполагает как раз обратное. Однако России
скорее всего удастся решить эту проблему - за счет поддержки местных
органов власти.
Более серьезным для России может стать вопрос реализации валютной части
программы, поскольку союзное руководство не только владеет основной частью
валютных средств, но и контролирует границы и таможенную службу, а
программа союзного кабинета предполагает сохранение такого положения. Тем
не менее центр не имеет возможности каким-либо серьезным образом помешать
реализации такой меры, как введение ограниченной конвертируемости рубля.
---