если хотят, не работать вообще. Такое право представляет им принятый 19
апреля Закон РСФСР "О занятости населения".
Закон, придающий безработице официальный статус, предусматривает выплату
соответствующего пособия. Но не более чем на 1 год.
В создаваемый для этих целей фонд занятости предпринимателям придется
теперь отчислять 1% от фонда оплаты труда.
В результате принятия закона к гарантированному ранее праву на труд в
России прибавляется право на труд в любой другой стране. А также право на
более длительный, чем ежемесячный отпуск, отдых от работы.
После введения нового закона в действие (с момента официального
опубликования) предприниматели должны будут платить взносы в
Государственный фонд занятости РСФСР в размере 1% от фонда оплаты труда.
Учитывая, что на этот фонд уже наложен 37-процентный налог на социальное
страхование, а также 1% отчисления в пенсионный фонд, суммарный налог на
заработную плату достигнет, таким образом, 39%, если не считать еще и
подоходного налога.
Как бы в утешение - достаточно, впрочем, слабое - закон предусматривает
возможность получения налоговых льгот. Таковые коммерческие структуры могут
получить за создание дополнительных рабочих мест в районах с избыточными
трудовыми ресурсами, а также за трудоустройство (сверх устанавливаемой
местными Советами нормы) граждан, особо нуждающихся в социальной защите
(молодежь, многодетные родители и т. д.).
Закон предусматривает и другую возможность увеличения прибыли - за счет
нового вида коммерческой деятельности. Получив от местных Советов
специальную лицензию, предприниматели могут создать коммерческую
организацию по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан. Сюда
может входить обучение, переподготовка, поиск работы.
Несмотря на то что основную работу по трудоустройству будет проводить
создаваемая в соответствии с законом государственная служба, занятости,
предприниматель вправе решать сам, кого принимать на работу - человека,
присланного службой занятости или же явившегося непосредственно нему. Таким
образом можно избежать принудительного приема и выбрать наиболее достойного
работника.
В остальном - как в части, касающейся работодателей, так и в разделах,
посвященных работникам - новый российский закон практически совпадает с
принятыми в январе "Основами законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения" (Ъ N 53) и, таким образом, распространяет их действие
на территорию РСФСР.
Принципиальным моментом документа является право жителей республики на
работу в другой стране. При этом российский закон конкретно формулирует,
что гражданин имеет право "на самостоятельный поиск работы и
трудоустройство за границей". В формулировке союзных "Основ" говорилось о
такой возможности в период "временного пребывания", российская же трактовка
дает основание искать работу за рубежом и не покидая территории республики.
При поисках работы за границей следует, однако, помнить, о том что во
многих странах существуют ограничения на получение работы иностранцами
(каковыми в данном случае будут граждане СССР), не имеющими вида на
жительство. Тем не менее сложившаяся сегодня практика говорит о том, что
получить работу за границей можно и не имея вида на жительство. В первую
очередь за счет того, что "нелегал" обходится нанимателю гораздо дешевле и
при этом его не защищает профсоюз. Однако в последнее время ситуация
осложнилась. В Западной Европе, по сообщению The Wall Street Journal (номер
от 19 апреля) растет страх перед беженцами из Восточной Европы, в
результате чего в Италии, Бельгии, Франции, Германии есть попытки не
допустить иммигрантов к нормальной жизни, так как они забирают у коренных
жителей рабочие места. Так что законодательная возможность получить работу
за границей еще не гарантирует, что эта работа будет предоставлена.
Закон помимо тех, кто хочет работать, не обходит своим вниманием и тех, кто
работать не хочет. Часть первая закона завершает многолетнюю и бесплодную
борьбу с так называемым тунеядством. Граждане России освобождаются от
принудительного или обязательного труда в любой форме, за исключением особо
устанавливаемых законодательством случаев (например, стихийное бедствие).
Нежелание трудиться не может служить основанием для привлечения "уставшего
от работы" ни к административной, ни к уголовной ответственности.
---