которой глава ВС РСФСР пытался выступить в роли третейского судьи в
межнациональных конфликтах региона: осетино-ингушском на Северном Кавказе и
осетино-грузинским. Для согласования мер по стабилизации положения в Южной
Осетии состоялась встреча глав ВС России и Грузии.
Поездка Ельцина на Кавказ, по мнению наблюдателей, вызвана рядом причин:
попытаться накануне III Съезда перетянуть на свою сторону депутатов
автономных образований, выступив в роли миротворца в противовес Горбачеву,
предотвратить поток беженцев из Закавказского региона и возможное
вмешательство в этот конфликт республик Северного Кавказа.
Однако итоги поездки, по мнению экспертов, представляются сомнительными с
точки зрения как урегулирования конфликта, так и завоевания голосов
автономий.
Эскалация конфликта в Южной Осетии вновь привлекла общее внимание, когда с
20 по 24 марта этот регион посетила делегация созданного недавно в Харькове
Демократического Конгресса для выработки рекомендаций по стабилизации
кризиса. А 23 марта на границе Грузии и Северной Осетии состоялась встреча
Бориса Ельцина и Звиада Гамсахурдиа, в ходе которой принято решение о
подписании межреспубликанского договора и совместных действиях Грузии и
России в урегулировании осетино-грузинского конфликта.
По мнению наблюдателей, столь массированный интерес к конфликту в Южной
Осетии "демократов", которых политические противники до сих пор обвиняли в
пренебрежении к правам "малых народов", вызван рядом причин. Прежде всего,
позиция автономий может стать решающей в союзном и российском парламентах.
Тем более что российский референдум продемонстрировал весьма неустойчивое
положение Ельцина и "демократов" в автономиях, где за введение поста
президента РСФСР высказалось менее половины населения.
Кроме того, демократы явно пытаются перехватить у союзного руководства
инициативу в решении межнациональных конфликтов и предотвратить возможные
последствия вмешательства центра.
Как известно, в начале марта, несмотря на длительные дебаты, ВС СССР принял
решение о предоставлении Президенту СССР полномочий в решении
осетино-грузинского конфликта. По неофициальным (и непроверенным)
сведениям, полученным "Ъ", в Южной Осетии идет подготовка установления
режима ЧП на всей территории силами дополнительных подразделений СА и МВД
СССР. Вмешательство президента СССР в решение конфликта, скорее всего,
также больше имеет "общесоюзные причины", чем отражает конфликт Грузия -
центр: в автономиях, неоднократно требовавших жестких мер по разрешению
кризиса, этот шаг, вероятно, повысит рейтинг Горбачева. В Грузии - приведет
к консолидации нации, росту рейтинга парламента на определенное время и
резкому увеличению потока русских беженцев.
Эти доводы, как и вероятность втягивания народов Северного Кавказа в
осетино-грузинский конфликт (см "Ъ" N 52), предопределили необходимость
поездки Ельцина на Северный Кавказ в преддверии III Съезда народных
депутатов РСФСР.
Миротворческая деятельность Ельцина не ограничилась Южной Осетией - на
следующий день он попытался выступить посредником в осетино-ингушском
конфликте, находящемся еще на доманифестационном уровне.
Конфликт связан с требованием ингушей восстановить их автономию в границах
1934 г., когда один из районов Северной Осетии входил в состав Ингушетии.
Осетины выступают против возвращения района, их требование поддерживают
терские казахи.
Эта часть визита российского лидера может быть признана довольно успешной:
по сообщениям агентства "Postfactum", стороны в целом удовлетворены
итогами. Правда, по мнению наблюдателей, этот успех, скорее всего, имеет
временный характер, поскольку ингушам Ельцин пообещал на митинге обсудить
вопрос о восстановлении Ингушской автономии в ВС РСФСР, а осетинам и
терским казакам - сохранить существующие административные границы.
Тем не менее, по мнению ряда экспертов, успех переговоров с грузинским
руководством находится под большим вопросом - после подписания "Протокола
встречи и переговоров" консенсус российских автономий и Бориса Ельцина в
роли "защитника прав малых народов" выглядит сомнительным.
В п. 4 протокола говорится о "передислокации частей СА с территории бывшей
ЮОАО". По сути, подписав документ с подобной формулировкой. Ельцин вслед за
грузинским руководством признал упразднение автономной области. Этот шаг
может быть расценен как прецедентный. А российские автономии извлекут из
него урок на будущее. Галина Старовойтова, сопровождавшая Ельцина, пояснила
корреспонденту "Ъ", что упразднение области произошло автоматически после
провозглашения Юго-Осетинской республики. Но, по мнению наблюдателей, в
подобных документах (и в такой взрывной обстановке) формулировка не должны
требовать дополнительных разъяснении. Речь могла идти, например, о
восстановлении ситуации до изменения статуса Южной Осетии как облсоветом.
так и ВС Грузии (см "Ъ" N 48).
Реакция на соглашение не замедлила сказаться - 26 марта в Цхинвали прошел
митинг под лозунгом "Позор Ельцину за сговор с грузинскими фашистами!".
Координационный Совет общественных движений Северной Осетия, частично
одобрив эту встречу и заявление о компенсации ущерба беженцам
правительствами РСФСР, Грузия и СОССР, отметил: "Главы республик Грузии и
РСФСР не могут без Южной Осетия решать ее проблемы".
Таким образом, Ельцин, чье посредничество в осетино-грузинском конфликте
приветствовалось обеими сторонами, начал миротворческую деятельность, по
мнению многих экспертов, отнюдь не лучшим образом, и его рейтинг в
автономиях вряд ли стал существенно выше. В такой ситуации союзное
руководство, по-видимому, займет выжидательную позицию по отношению к
ситуации на Кавказе - статус-кво в борьбе за голоса автономий сохраняется.
Впрочем, Ельцин, очевидно, и сам понимает деликатность Юго-Осетинской
ситуации: "Ъ" приводит факсимиле телеграммы, которую он направил Звиаду
Гамсахурдия, вернувшись из поездки на Северный Кавказ.
---