Выборы в городскую думу Самары в сентябре этого года, скорее всего, пройдут по двухуровневой системе. Вчера общественная палата региона рекомендовала депутатам разработать и принять проект регионального закона, предполагающего разделение Самары на несколько районов, наделенных собственным статусом муниципального образования. В каждом из них будут сформированы районные советы, которые, в свою очередь, должны будут делегировать своих представителей в гордуму. Представители общественности и депутаты единогласно поддержали новую модель формирования органов местного самоуправления.
Самара вслед за Челябинском в этом году может опробовать двухуровневую систему выборов в городскую думу
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
В Самарской области началась работа над проектом регионального закона «О наделении городского округа Самара статусом городского округа с внутригородским делением и создании внутригородских районов в качестве новых муниципальных образований». Вчера возможные изменения в структуре органов местного самоуправления города были представлены сити-менеджером Олегом Фурсовым на расширенном заседании общественной палаты региона.
Как и предполагал „Ъ“, выборы в гордуму Самары в этом году должны пройти по двухуровневой системе, муниципалитет будет разделен на несколько районов, наделенных собственным статусом муниципального образования. В каждом из них будут сформированы собственные советы депутатов численностью 30–40 человек. Выборы в районные думы планируется провести в сентябре 2015 года. Половина депутатов будет баллотироваться по одномандатным округам, половина — по партийным спискам. Городская дума будет формироваться за счет делегирования из числа членов районных советов депутатов. Ее численность увеличится с 36 до 49 депутатов.
Количество районов, на которые планируется разделить Самару, а также число представителей от каждого совета в гордуме пока не определены.
Напомним, именно такая схема, введенная в прошлом году в законодательство в рамках реформы МСУ, до сих пор была опробована только в Челябинске, где гордума сформирована из делегированных районами депутатов. При этом у районных администраций пока нет собственных бюджетов, а городские депутаты уже обсуждают вопрос передачи полномочий в сфере ЖКХ с районного на городской уровень.
Реформа МСУ в Самарской области стартовала летом прошлого года. В июне решением самарской губдумы были отменены прямые выборы глав муниципальных районов и поселений. Всенародные выборы мэра Самары отменили 25 сентября. Порядок избрания главы Самары был выделен в отдельный законопроект в связи с уходом Дмитрия Азарова с поста мэра города в Совет Федерации. В середине ноября были отменены прямые выборы во всех городах Самарской области.
В конце ноября главой Самары был избран председатель городской думы Александр Фетисов. Конкурс на должность сити-менеджера объявили 24 ноября. В этот же день сформирована конкурсная комиссия во главе с Николаем Меркушкиным, которая выбрала главу администрации Самары. Новым сити-менеджером единогласно был избран экс-министр труда, занятости и миграционной политики Самарской области Олег Фурсов.
Председатель гордумы — глава Самары Александр Фетисов надеется, что в районные советы войдут учителя, врачи и другие представители общественности. «Реформа позволит мобилизовать политически и социально активных, готовых профессионально работать в местном самоуправлении людей», — добавляет член общественной палаты Самарской области Виктор Полянский.
Спикер Самарской губернской думы Виктор Сазонов уверен, что создание в Самаре районных советов поможет «приблизить власти к народу». «Мы с вами все время убеждаемся в том, что в сегодняшних условиях нет реальной власти на местах, и люди не чувствуют эту власть, и поэтому не могут до нее достучаться. Никто не сможет так эффективно отстаивать интересы людей, проживающих в том или ином микрорайоне, как эти сами люди», — считает господин Сазонов. Согласен с ним председатель общественной палаты Самарской области Виктор Сойфер: «Вопрос совершенствования системы местного самоуправления давно назрел. Сегодня до власти дотянуться крайне тяжело, и предлагаемые изменения, я надеюсь, помогут решить этот вопрос».
Стоит отметить, что реформированию может подвергнуться и структура администрации города. Как заявлял ранее Олег Фурсов, количество чиновников будет сокращено более чем на 15 %, что позволит сэкономить городу порядка 125–200 млн рублей в год. Вчера господин Фурсов также сообщил, что изменения коснутся и районных администраций. В частности, он предложил изменить схему избрания глав районов. Их будет назначать конкурсная комиссия, которая на 50 % будет сформирована по рекомендации главы администрации Самары, на 50 % — из состава районных советов депутатов. Кроме того, будут созданы пять обособленных районных территорий, при них будут организованы отделения районных администраций. Речь идет о поселках Зубчаниновка, Береза, Прибрежный, Толевый, Мясокомбинат.