Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко обязал высокопоставленных чиновников городской администрации сообщать о попытках их подкупа ему лично. На основании этой информации в Смольном будут проводиться внутренние проверки, результаты которых могут быть переданы в правоохранительные органы. Госслужащий, не рассказавший, что ему предлагали взятку, будет уволен. Эта норма соответствует федеральному закону «О противодействии коррупции», но в ее эффективности сомневаются представители и партии власти, и оппозиции.
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко
Фото: Петр Ковалев, Коммерсантъ
Вчера на сайте Смольного было опубликовано постановление губернатора о порядке уведомления чиновниками руководства о попытках склонения их к мздоимству. Документ касается руководителей исполнительных органов госвласти, то есть председателей комитетов, глав инспекций, служб и районных администраций. Согласно постановлению, они должны будут незамедлительно уведомлять градоначальника о каждом случае склонения их к коррупционным правонарушениям. В документе поясняется, что к коррупции относятся злоупотребление служебным положением и полномочиями, дача взятки, коммерческий подкуп либо «иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера».
Письменное уведомление на имя главы региона чиновник должен будет передавать в комитет госслужбы и кадровой политики. В донесении нужно подробно описать обстоятельства предложения взятки, за что она предлагалась, и сообщить все данные о потенциальном взяткодателе, известные госслужащему. Комитет в течение месяца должен будет провести проверку (при необходимости этот срок может быть увеличен до двух месяцев). Уведомлять губернатора не потребуется только в том случае, если по факту покушения на дачу взятки уже назначена проверка.
Если факт попытки подкупа подтвердится, комитету придется разработать меры по усилению контроля за деятельностью чиновника, отказавшегося от взятки, и изменению его должностных обязанностей, дабы впредь исключить участие данного госслужащего в принятии решений, за которые злоумышленники готовы платить. «При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией»,— говорится в постановлении.
Если же чиновник не сообщит о том, что его пытались подкупить, его ждет увольнение или привлечение к «иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ». Контроль за выполнением постановления возложен на руководителя администрации губернатора Александра Говорунова.
Глава петербургского отделения Фонда борьбы с коррупцией Дмитрий Сухарев скептически отнесся к нововведению. «Можно сколько угодно бумажек написать, но, пока у нас экспертиза по уголовным делам о коррупции назначается через два года, пока прокуратура и полиция вместо того, чтобы расследовать коррупционные преступления, занимаются написанием отписок, пока депутаты делают все, чтобы не ратифицировать 20-ю статью Конвенции ООН против коррупции (незаконное обогащение), ничего не поменяется. Просто власти удобно бороться с коррупцией на бумаге»,— уверен он.
В успехе нововведения не уверен и председатель комиссии заксобрания Петербурга по вопросам правопорядка и законности Александр Кущак («Единая Россия»). «Придет к чиновнику бабушка, поставит банку варенья. И что он должен делать? Писать заявление губернатору, потому что бабушка не потащит назад банку варенья? Сомневаюсь, что эта норма принесет пользу. Но можно попробовать. С коррупцией бороться надо»,— отметил он.
Стоит отметить, что обязанность госслужащих уведомлять руководство о попытках подкупа установлена в федеральном законе «О противодействии коррупции», принятом в 2008 году. Там же говорится, что порядок уведомления и проверки этой информации должны устанавливать местные власти. Как сообщила “Ъ” пресс-секретарь господина Говорунова Елена Комарова, данный порядок был установлен распоряжением правительства Петербурга еще в 2009 году. Нынешнее постановление губернатора лишь уточняет его для глав органов власти.