коммерческими банками.
Циркулярное письмо ЦБ России выпущено на основании методических указаний,
разработанных Госбанком СССР, и определяет порядок выпуска ценных бумаг при
условии открытой подписки.
Наблюдатели отмечают, что это первый случай, когда Госбанк СССР оставил за
республиками право самим определять, считают ли они нужным применять данные
указания на местах. Россия пока остается единственной республикой,
принявшей предложения Госбанка СССР.
Письмо впервые определяет порядок выпуска ценных бумаг и будет действовать
как временное положение до выхода российского или союзного Закона о ценных
бумагах. Таким образом, смысл циркулярного письма Центрального банка России
не в том, чтобы ввести какие-либо ограничения для банков-эмитентов, а в
упорядочении выпуска ими ценных бумаг.
Согласно письму, выпуск ценных бумаг может быть разрешен только тем банкам,
которые работали в течение трех последних лет без убытков, не подвергались
экономическим санкциям со стороны государства, имеют полностью оплаченный
уставный фонд при отсутствии задолженности кредиторам и по платежам в
бюджет.
Банк, приступающий к выпуску ценных бумаг, обязан предварительно
опубликовать проспект, содержащий подробную информацию о своем финансовом
состоянии, утвержденный в региональном управлении Центрального банка. При
этом ответственность за качество и достоверность публикуемой информации
возлагается на банк-эмитент, а за ее полноту - на регистрирующие органы.
Письмо предусматривает весьма либеральный порядок регистрации заявления на
выпуск акций: если в течение 10 дней регистрирующий орган не запретил банку
выпускать акции, то выпуск считается разрешенным.
Основанием для запрета на выпуск ценных бумаг может быть:
- нарушение порядка выпуска акций;
- неполнота информации, содержащейся в проспекте;
- наличие в проспекте информации, на основании которой можно сделать вывод
о том, что выпуск ценных бумаг приведет к нарушению нормативных
экономических показателей, устанавливаемых для ЦБ РСФСР.
Банк обязан сообщать в средствах массовой информации о виде выпускаемых
ценных бумаг и объеме выпуска, а также о круге потенциальных покупателей
ценных бумаг этого выпуска, о сроке начала и завершения продажи.
Не позднее чем через месяц после окончания срока реализации ценных бумаг
коммерческий банк обязан предоставить в регистрирующий орган отчет об
итогах выпуска, за достоверность которого отвечают председатель и главный
бухгалтер банка. Отчет должен быть заверен независимой аудиторской фирмой
или ревизионной службой регионального управления ЦБ.
Как считают в управлении ценных бумаг Госбанка СССР, подробная информация,
которую должен содержать проспект, позволит не только защитить
потенциальных покупателей акций от возможной недобросовестности выпускающей
ценные бумаги фирмы, но и получить информацию о реально существующих
финансовых группах, переплетении банковских капиталов и их движении.
Представитель ЦБ России, кроме того, отметил, что регламентация выпуска
ценных бумаг позволит в будущем избегать ситуации, которая возникла при
выпуске сертификатов объединения "Менатеп", когда потенциальные инвесторы
были практически лишены информации об учредителях общества, его финансовом
положении, планах развития и руководствовались весьма неполной рекламой
общества.
Как сообщили редакции "Ъ" в Госбанке СССР. "Менатеп", поскольку
законодательство обратной силы не имеет, не обязан будет отчитываться за
прошлые выпуски сертификатов. Однако, по мнению представителей Госбанка,
серьезных нарушений объединение не допускало.
В этот же день Центральный банк России известил коммерческие банки о том,
что не будет засчитывать ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов
СССР и РСФСР, в качестве депонента их средств в государственном банке.
Дело в том, что по существующему законодательству все коммерческие банки
обязаны резервировать 10% привлеченных средств на депоненте Центрального
банка. Для того чтобы стимулировать покупку ими ценных бумаг, выпускаемых
государством, им разрешалось покупать на эту сумму ценные бумаги, что
засчитывалось как вклад на депонент Центрального банка.
По новому положению банки обязаны вносить средства на депонент вне
зависимости от того, приобрели ли они ценные бумаги государства. Таким
образом, эти облигации оказываются в равном положении с другими ценными
бумагами, выпускаемыми на рынок. А поскольку они гарантируют слишком
маленький дивиденд, они будут явно проигрывать.
Специалисты отмечают, что решение ЦБ РСФСР может привести к резкому падению
спроса на государственные ценные бумаги (облигации и займы) со стороны
коммерческих банков и, соответственно, сокращению поступлений в бюджет,
прежде всего в бюджет Союза.
Как сообщили в ЦБ России, эта акция согласовывалась с Министерством
финансов России, которое уже приняло решение выплачивать по своим ценным
бумагам более высокие дивиденды, сравнимые с прибылью по другим финансовым
операциям.
Полный текст инструкции будет включен в ежемесячный пакет правительственных
документов, заказать который можно через нашу рубрику "Киоск" на последней
полосе ближайшего тридцатидвухполосного номера "Ъ".
---