Рынок пассажирских перевозок в крупных городах Башкирии и в первую очередь в Уфе ожидают серьезные перемены. В правительстве разработали план сокращения количества пассажирского транспорта на улицах и удаления с них так называемых «нелегалов». Власти намерены пересадить легальных операторов на большие автобусы, а если те не согласятся, запретить им въезд в оживленные части города. Спокойно смену правил игры восприняли только в госкомпании «Башавтотранс». Частники все еще надеются отговорить чиновников от резких поворотов.
Предприниматели (на фото ИП Фанис Батыров) рассчитывают, что новые требования к ним власти подкрепят материально
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Правила игры на рынке пассажирских автоперевозок в городах Башкирии будут серьезно меняться. Об этом заявили накануне на круглом столе в мэрии Уфы представители госкомтранса и депутаты Курултая республики. К апрелю они намерены направить в муниципалитеты типовое положение «Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом». В документе декларируется, что качество и безопасность пассажирских перевозок должны возрасти, а участники рынка независимо от формы собственности получат равные условия работы.
Как следует из документа, власти предлагают максимально ужесточить доступ операторов к муниципальным конкурсам, где распределяются маршруты, и установить строгий регламент их обслуживания. Так, перевозчиков предлагается обязать не только соблюдать расписание и нормы вместимости автобусов, но и обслуживать льготников, установив для этого в салонах соответствующие терминалы для приема социальных карт. На случай поломки автобуса оператор будет обязан иметь в резерве до 5% парка, установленного расписанием маршрута. Независимо от форм собственности операторы должны будут оснастить транспорт информационными табличками на двух государственных языках республики, установить системы спутниковой навигации, тахографы, проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей и ежегодные 20-часовые инструктажи. Документ обязывает перевозчиков заключать договоры на посадку и высадку пассажиров с владельцами остановочной инфраструктуры, а также организовать сбор и переработку отходов своей деятельности, например, путем строительства очистных сооружений. Детально эти два последних пункта в проекте положения и типовом договоре с перевозчиками пока не прописаны. За несоблюдение этих правил, например, нарушение расписания или несогласованное изменение схемы маршрута, перевозчику грозит расторжение договора.
Прямой директивы переходить на автобусы большой вместимости для операторов в проектах документов нет, но власти намерены стимулировать этот процесс. Так, глава госкомтранса Ильяс Муниров заявил, что в правительстве намерены способствовать «разгрузке» улиц, уменьшая или вовсе удаляя с них автобусы малой и средней вместимости. Портал МКСет вчера опубликовал информацию с закрытой части совещания в правительстве на эту тему. Для автобусов малой и средней вместимости, сообщает издание, будет вводиться поэтапный запрет на въезд в самые оживленные части города. На первом этапе под санкции попадет проспект Октября, улицы Первомайская, Ленина и Гафури, следом — Гвардейская, Вологодская, Российская, Айская, Сочинская, Индустриальное и Уфимское шоссе. Затем предлагается закрыть микроавтобусам и ПАЗам улицы Транспортную, Сельскую Богородскую, Жукова, Менделеева, Кувыкина и Авроры. Смысл новшеств в том, что небольшой транспорт, по замыслу властей, должен подвозить пассажиров к основным магистралям, где они пересядут, например, на «НефАЗы». Будет ли это сопровождаться повторной оплатой проезда, не уточняется.
Как скоро власти готовы реализовать эти инициативы, в правительстве не говорят. Но не скрывают, что их следствием должно стать сокращение числа перевозчиков и укрупнение рынка. Как заявил сити-менеджер Уфы Ирек Ялалов, за 10 лет количество автобусных операторов в городе уже снизилось втрое, с 40 до 15-ти, но это не предел. В европейских столицах, отметил градоначальник, работают один, максимум три перевозчика. Он похвалился, что в мэрии нашли «юридическую зацепку», как устранить с рынка «нелегалов», игнорирующих участие в ее конкурсах. В городе завершается паспортизация улиц, и «как только они станут собственностью муниципалитета, право передвигаться по ней получат только легальные перевозчики», пообещал господин Ялалов.
Оборот рынка автобусных перевозок в Уфе в правительстве оценивают в 7 млрд руб. в год, потери бюджета из-за деятельности «нелегалов»,— примерно в 1,5 млрд руб. В городе работает, по оценке госкомтранса, от 3,5 до 4 тыс. автобусов, из которых лишь треть — по контракту с мэрией. Власти региона неоднократно указывали на коррумпированность рынка автоперевозок, отмечая, что за частными перевозчиками стоят «разного рода чиновники, контролеры и правоохранительные органы».
Частники возражают намерениям властей. Индивидуального предпринимателя Фаниса Батырова, располагающего одним из самых крупных парков маршрутных автобусов в Уфе, возмутило, что обязуя перевозить льготников, власти не обещают частным операторам компенсировать эти затраты. Госперевозчик «Башавтотранс» получает за льготников субсидии, отметил господин Батыров. Он также указал, что лишение права работать на маршруте за однократное нарушение идет вразрез с гражданским и административным кодексами. Предприниматель уверен, что новые нормы ударят главным образом не по нелегалам, а по перевозчикам, работающим на контракте с мэрией. Обращаться в прокуратуру или УФАС он пока не намерен и рассчитывает, что в итоговой версии документа замечания, поступившие от частников, будут учтены.
Совладелец ООО «Альянс СКД» Николай Струев тоже надеется «договориться». «Положение исполнить тяжело, но можно. На формирование парка больших автобусов требуется время и гарантия того, что мы сможем окупить затраты»,— заметил он.
В то же время генеральный директор «Башавтотранса» Алексей Клуг никаких проблем в перемене правил не видит. «Все эти требования мы и так давно соблюдаем»,— заявил он.