райисполкомовские комиссии, как и следовало ожидать, не смогли справиться с
объемом возложенной на них работы.
К концу пятницы, 25 января, практически во всех районных комиссиях Москвы,
где побывали корреспонденты "Ъ", высказывалось мнение, что сроки подачи
заявлений должны быть продлены. Ряд райисполкомов решил независимо от
распоряжений "сверху" продолжить прием заявлений. По имеющимся сведениям,
эти меры были одобрены на селекторном совещании председателем
Мосгорисполкома Юрием Лужковым.
"Ъ" располагает информацией, что комиссии не руководствовались ничем, кроме
довольно общих текстов Указа и Постановления, а также собственного
разумения того, каким образом эта работа должна быть организована.
Что же касается "распоряжений сверху", то они ограничились разрешением
премьер-министра Павлова продлить обмен дензнаков пенсионерам на два дня.
По мнению экспертов, работа комиссий в результате будет сведена к
формальности.
ТРЕХ ДНЕЙ НЕ ХВАТИЛО. КАКАЯ НЕОЖИДАННОСТЬ
По информации, полученной корреспондентами "Ъ" в ряде райисполкомов Москвы,
комиссии на конец дня 23 января еще не начали практическую деятельность, и
один из трех дней, отпущенных населению для подачи заявлений, оказался
практически потерянным. Районы, по словам представителей исполкомов, были
за редким исключением абсолютно не готовы к проведению подобных работ.
По имеющейся информации, председатель Мосгорисполкома Юрий Лужков 25 января
поддержал намерение ряда районов продлить сроки вне зависимости от того,
какие распоряжения последуют "сверху".
Однако, как известно, 25 января премьер-министр Павлов разрешил продлить
сроки на два дня только для пенсионеров. Таким образом, в отношении других
групп населения райисполкомы были поставлены перед выбором: нарушить
распоряжение премьера или лишить граждан их законного права сохранить свои
средства.
Сколько денег мало, а сколько - много?
По имеющейся информации, райисполкомам так и не удалось получить
сколько-нибудь удобоваримых критериев оценки законности получения средств,
заявленных для обмена. Складывается впечатление, что бросившие комиссии в
столь важном, казалось бы, вопросе на произвол судьбы "верхи" на самом деле
не очень-то интересовались тем. кто меняет трудовые накопления, а кто -
теневые капиталы.
В результате превалировали две позиции: первая, и довольно
распространенная, сводилась к принципу "сколько принесли - столько и
поменяем". Сторонников такого метода, по крайней мере, нельзя упрекнуть в
несоблюдении презумпции невиновности.
Вторая, которая подразумевала способность членов комиссии, не располагая ни
временем, ни средствами для законного и подробного изучения каждого случая,
тем не менее принимать решения, приводила к необходимости постоянных
обращений в городскую комиссию. Декларации, справки всевозможных инстанций
и прочие документы, подтверждающие легальность доходов, оказались, таким
образом, практически при любой ситуации пустой формальностью. Будет ли
возможность использовать содержащуюся в них информацию в течение десяти
дней, отведенных на рассмотрение заявлений, пока сказать довольно трудно.
Надо отметить, что и эта ситуация вполне прогнозировалась в первый день
реформы. Отвечая на вопрос о критериях, по которым будут приниматься
решения о правомочности обмена, представители исполкомов смогли назвать
только два: сведения о среднемесячном заработке и общее мнение членов
комиссии о легальности происхождения денежных средств. Однако, по Заявлению
ряда исполкомовских работников, предприятия оказались не готовы подсчитать
среднемесячный заработок сотрудников в предложенные сроки.
ИМЯ ИМ - ЛЕГИОН, ТОЧНЕЕ СКАЗАТЬ НЕ МОЖЕМ
Ни один из московских райисполкомов, в которых побывали корреспонденты "Ъ",
на конец дня 25 января не располагал сколько-нибудь приемлемыми
статистическими данными о ходе обмена. Количество принятых заявлений
колебалось от нескольких сотен до нескольких десятков тысяч. В ряде районов
корреспондентам не смогли представить процентное отношение пенсионеров к
общему количеству жителей - то есть даже в последнем случае комиссии не
могут пребывать в полной уверенности, что деньги обменяют все, кто имеет на
это законное право. Очевидно, говорить о людях свободных профессий и других
категориях жителей, не имеющих возможности сдать купюры по месту работы,
попросту не приходится. Здесь будет действовать принцип "кто не успел, тот
опоздал".
Более четкая картина складывается с суммами, заявленными к обмену. По
имеющейся информации, средняя цифра здесь составляет от 200 до 2000 рублей.
Заявления на десятки тысяч в большинстве случаев исчисляются десятками, на
сотни тысяч - единицами по району.
Судя по этим данным, "теневые" миллионы либо благополучно обменялись,
миновав исполкомовские комиссии, либо существовали отнюдь не в форме
злополучных бумажек. Случаев же самоубийств "воротил теневого бизнеса" над
закопанными мешками денег, по имеющейся у "Ъ" информации, пока не
отмечалось. По данным; полученным в "Скорой помощи", резкого всплеска
инфарктов также не наблюдалось.
ОТДЕЛ ДЕЛОВЫХ НОВОСТЕЙ
---