Правительство Ульяновской области намерено внести изменения в региональное законодательство с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств. Среди предложений — назначение главбухов и замов по экономике госпредприятий по согласованию с профильными министерствами, а также ведение специальной базы данных для этих специалистов. По мнению областных чиновников, одна из главных причин неэффективного расходования средств — низкая квалификация специалистов, отвечающих за финансы и экономику.
Счетная палата (СП) Ульяновской области выдвинула ряд предложений по повышению эффективности бюджетных расходов, которые были озвучены на аппаратном совещании губернатора и правительства региона. По словам председателя СП Игоря Егорова, из 15 млрд рублей, прошедших проверку надзорным органом, сумма выявленных нарушений в использовании бюджетных средств около миллиарда (губернатор Сергей Морозов отметил, что около 10 % проверяемых ревизорами бюджетных расходов оказались неэффективными). Среди предложений Счетной палаты ряд неординарных мер, основа которых прямо или косвенно связана с квалификацией кадров.
По словам господина Егорова, «первая проблема в том, что на посты главных бухгалтеров и замов по экономике назначаются случайные люди или те, за которыми к моменту назначения тянется шлейф нехороших историй». Он привел примеры с Центром информационных технологий, где директор выписывал себе премии до 150 тысяч рублей, получив в один из месяцев доход в 360 тысяч рублей, а также с хосписом, «где бухгалтер похитила несколько миллионов рублей государственных средств» и «оба электронных ключа были в ее пользовании». «Мы предлагаем производить назначение главбухов и замов по экономике только после прохождения процедуры согласования в профильных министерствах региона», — сказал глава Счетной палаты. Он также предлагает создать по этим специальностям единую базу данных с закрытым доступом, куда также вводились бы данные о всех нарушениях, а также информация о том, кто и когда рекомендовал этого специалиста на соответствующую должность. «Я думаю, каждый нормальный руководитель был бы только рад возможности посмотреть перед назначением историю главбуха. Как у каждого получателя кредитов есть своя кредитная история, так и у главбухов должна быть своя история деятельности», — заметил господин Егоров.
Также с низкой квалификацией кадров, особенно в муниципалитетах, было связано и другое предложение Счетной палаты, основанное на анализе выявленных нарушений, — необходимость создания единой системы облстройзаказчика, построенной по кустовой схеме, «чтобы всегда было с кого спросить», поскольку именно в капстроительстве наблюдается неэффективное использование бюджетных средств. Так, при проектировании одного из физкультурно-оздоровительных комплексов в смету был заложен спектрометр для проверки качества воды стоимостью в 3 млн рублей. Выяснилось, что прибор предназначен для использования только в атомной промышленности и требует наличия сложнейших программ и высококвалифицированного персонала. При этом руководство района отвечало, что у них нет специалистов, способных оценить проект. Система же единого стройзаказчика позволит использовать квалифицированных специалистов для контроля за всеми проектами и стройками, где используются бюджетные средства, полагают в Счетной палате. Всего Счетная палата внесла 15 предложений по повышению эффективности расходования бюджетных средств, все они так или иначе связаны с повышением квалификации кадров, обеспечением жесткого контроля и неотвратимости наказания.
Губернатор региона Сергей Морозов, отметив, что он — «сторонник жесткого подхода», распорядился «в суперкратчайшие сроки подготовить необходимые изменения в региональное законодательство и нормативные документы», а также сделать так, «чтобы все чиновники, которые неправомерными действиями нанесут бюджету или бизнесу ущерб, несли за это личную ответственность». Губернатор также отметил, что неэффективные расходы бюджетных средств выливаются в огромные суммы, «и чем в условиях кризиса просто тупо по всем строкам урезать бюджет, лучше избавиться от неэффективных расходов».
Господин Егоров пояснил „Ъ“, что предложения касаются не только областных учреждений и госпредприятий, но и муниципальных, причем в первую очередь — муниципальных предприятий, где неэффективных расходов еще больше, поскольку именно там часто это связано с неквалифицированным подходом. «Деньги можно или разворовать, или профукать, и с этой точки зрения дурак — такой же враг государства, как и вор», — подчеркнул господин Егоров.
Первый вице-премьер облправительства Александр Смекалин (курирует финансово‑экономический блок) считает, что все предложения контролирующего ведомства необходимо внедрить, и этим уже занялась специальная межведомственная комиссия. «Мы должны включить защиту от дурака, когда убытки государству приносит недомыслие и отсутствие квалификации. А второй составляющей неэффективного расходования средств, когда это делается преднамеренно, занимаются соответствующие контролирующие и правоохранительные органы», — сказал вице-премьер. Предполагается, что нормативная база для системы согласований и назначений, а также база данных финансистов и экономистов будут готовы уже через месяц.