Власти Перми, исполняя поручение губернатора о сокращении бюджетных расходов, приступили к поиску вариантов секвестра городского бюджета на 5%. Источники в мэрии полагают, что в сложившейся ситуации «под нож», скорее всего, пойдут инвестпроекты. Депутаты согласны, но пока не могут сказать, какими именно проектами можно пожертвовать. Эксперты „Ъ“ считают секвестирование принятого месяц назад бюджета «безответственным подходом к планированию».
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, в администрацию Перми поступило письмо главы города — председателя думы Игоря Сапко, в котором мэр попросил представить ему письмо с перечнем инвестиционных проектов с объемом финансирования выше 10 млн руб., с целью контроля за их реализацией. В мэрии подтвердили получение такого письма.
Собеседник в городской власти предположил, что таким образом депутаты, со своей стороны, готовятся к предстоящему секвестру бюджета — начали анализировать расходные части. Стоит отметить, что в прошлые годы мэр Перми регулярно запрашивал подобную информацию, однако тогда планка стоимости интересовавших его проектов была выше — на уровне 50 млн руб.
«В горадминистрации и думе — настоящий „головняк“. Денег поступает мало. Что резать — никто не знает. Зарплаты бюджетникам — под защитой. Видимо, будут сокращать инвестпроекты», — говорит собеседник.
Господин Сапко в разговоре с „Ъ“ опроверг информацию о том, что запросил данные об инвестпроектах с целью анализа перед секвестром — речь идет только о депутатском контроле. При этом он признал, что в будущем необходим будет секвестр, и выразил удовлетворение тем, что депутаты на 2015 год приняли бездефицитный бюджет (хотя краевые власти убеждали мэрию сформировать дефицит бюджета в 1 млрд руб.).
Напомним, в декабре 2014 года депутаты Пермской городской думы (ПГД) большинством голосов утвердили бюджет Перми на 2015-й и плановый период 2016–2017 годов. Главный финансовый документ получился сбалансированным, сохраняющим преемственность бюджету 2014 года, исполнение которого по доходам и расходам составило 99,4 и 99,5% соответственно. В качестве одной из отличительных особенностей бюджета на ближайшую трехлетку его разработчики отмечали увеличение инвестиционной составляющей с 8% в 2014-м до 13% в 2015 году, с последующим ростом в 2016 и 2017 годах, а также увеличение инвестиций в сферу образования, куда планируется направить 55% расходов. На дорожную деятельность и транспорт приходится 14%, на жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство — 10%, на культуру — 3,6%.
В конце 2014 года на итоговом совете глав городов и районов губернатор Пермского края Виктор Басаргин предложил руководителям муниципалитетов провести инвентаризацию бюджетных расходов, сократив их в среднем на 10%. Глава администрации Дмитрий Самойлов пока подписал распоряжение о секвестре 5% расходов.
Председатель комитета гордумы Перми по бюджету и налогам Наталья Мельник считает, что, несмотря на свою бездефицитность, принятый думой бюджет по многим показателям был утвержден «в режиме жесткой экономии». «Поэтому, если не будет нецелевого использования средств, прочих нехороших вещей, то ничего секвестировать не понадобится, — говорит госпожа Мельник. — Если же мы, не дай бог, доживем до этого, то единственное, что можно подвергнуть секвестру, — это инвестпроекты, причем только те, договоры по которым пока не заключены, где есть возможность „откатить назад“, иначе это суды и непредвиденные расходы для бюджета».
Вице-спикер ПГД Юрий Уткин говорит, что он не может «навскидку» сказать, какими именно инвестпроектами можно пожертвовать, поскольку все они в период принятия бюджета «были просеяны и коллегиально обсуждены». «Возможно, мы несколько замедлимся по темпам капитального ремонта детских дошкольных учреждений, хотя подходить к этому нужно только в крайнем случае. Надо посмотреть те проекты, которые у нас реализуются на условиях софинансирования, с точки зрения гарантии их финансирования вышестоящими бюджетами. Еще один момент — работа с задолженностью по налоговым и неналоговым доходам, о чем говорилось на последнем заседании думы, что также поможет избежать необходимости секвестировать бюджет», — отмечает вице-спикер ПГД. При этом он подчеркивает, что есть «знаковые» проекты, отказ от которых может привести к необратимым последствиям. «Если мы, к примеру, не начнем в этом году проектирование реконструкции пересечения ул. Героев Хасана и Транссибирской магистрали, отложим эти работы на несколько лет, то просто встанем в транспортном коллапсе. По капитальному ремонту улично-дорожной сети каждый проект надо смотреть в отдельности», — считает господин Уткин.
Руководителя Центра прикладной экономики Юрия Белоусова удивляет поспешность, с которой иногда принимаются подобные решения. «Бюджет был утвержден решением думы в декабре, и в январе уже ставится вопрос о сокращении расходов. Разве в декабре не было кризиса? Все это выглядит несерьезно, это безответственный подход к планированию. Я бы вообще запретил вносить поправки в решение об утверждении бюджета в течение года. Какой приняли, такой пусть и исполняют», — говорит господин Белоусов. Он не сомневается, что в первую очередь будут сокращаться инвестиционные расходы, но подчеркивает, что окончательное решение все равно принимать депутатам.