В субботу завершился трехдневный семинар-совещание, организованный Кремлем для представителей власти субъектов РФ. Регионалам показали, что государственная вертикаль дошла до низового уровня управления, и это, по мнению высшего руководства, консолидирует губернаторов и мэров на борьбу с кризисом. Губернаторы надеются создать механизм корректировки антикризисного плана правительства и недовольны тем, что их мнение не было учтено в период его разработки.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
На семинары-совещания, которые проводит администрация президента, губернаторы и мэры впервые были приглашены вместе. Как дали понять представителям регионов организаторы, это стало возможным после проведения реформы местного самоуправления: теперь их рассматривают с точки зрения единства управления.
Куратор политического блока Кремля предупредил губернаторов, что на выборах 13 сентября (изберут 14 губернаторов, 13 заксобраний и 25 гордум) необходимо представительство всех парламентских партий, и все губернаторы должны с этим смириться. "Если представителей оппозиции загонять в угол, мы получим больше проблем, чем если они будут встроены в процесс",— сказал первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин. Более предметный разговор с представителями выборных территорий, в том числе в отношении кадровой политики, по сведениям "Ъ", в управлении внутренней политики президента состоялся в конце 2014 года.
Губернаторы, в том числе те, чьи полномочия завершаются в 2015 году, показали стопроцентную явку на семинары с участием президента. Надежду на переназначение продемонстрировали и те, в отношении кого такой уверенности до сих пор не было: тамбовский губернатор Олег Бетин, пензенский Василий Бочкарев, кемеровский Аман Тулеев, здоровье которого часто обсуждается в СМИ. "Если есть кто-то лучше, парень, уступи!" — господин Тулеев излучал уверенность, что в Кемеровской области другого такого "парня" нет. В пользу этих трех губернаторов может свидетельствовать управления регионами в период кризиса 2008-2009 годов.
К механизму взаимодействия властей, который был создан в период прошлого финансового кризиса, апеллировали и представители Кремля, и губернаторы. Так, двумя днями раньше, открывая семинар, глава администрации президента Сергей Иванов предложил регионам, пользуясь опытом 2008-2009 годов, создать свои антикризисные планы. Однако губернаторы жаловались на то, что не могут их создавать в отрыве от оперативной координации. Так, калужский губернатор Анатолий Артамонов предложил создать центры принятия решений, которые могли бы работать в экстренном режиме, как на федеральном, так и на региональном уровне. В 2008-2009 году эту роль играла комиссия вице-премьера Игоря Шувалова. Владимирский губернатор Светлана Орлова потребовала привлечь губернаторов к принятию оперативных решений "как по территориальному, так и по отраслевому принципу". По словам мэра Москвы Сергея Собянина, который работал в правительстве Владимира Путина в период кризиса, регионы не будут против, даже если правительство будет приглашать советоваться по какой-либо выборке, "сейчас диалога нет". Напомним, схожие претензии к правительству предъявили и думские фракции.
За своих коллег принес извинения министр "Открытого правительства" Михаил Абызов: "Замечания справедливые. Работали в экстренном режиме. Сроки были определены президентом. От лица своих коллег прошу прощения, что вы недостаточно были привлечены (к разработке антикризисного плана.— "Ъ"). Это часть работы, которая не была выполнена".
После двух часов закрытого совещания с экономическим блоком правительства (министрами экономического развития Алексеем Улюкаевым и финансов Антоном Силуановым, главой Центробанка Эльвирой Набиулиной) ни один из губернаторов, опрошенных "Ъ", не сказал, что удовлетворен антикризисным планом. Однако тональность критики была подчеркнуто спокойной. "Маневр не устраивает. Но самое главное — не надо нагнетать",— пояснил "Ъ" общую установку белгородский губернатор Евгений Савченко.
По словам самарского губернатора Николая Меркушкина, особенно волнуются регионы, обремененные долгами. Они получили от министров заверения, что проблема будет решена. Господин Меркушкин надеется, что Минэкономразвития уже на этой неделе разошлет в регионы "анкеты", в которых те опишут свои самые наболевшие проблемы. Тем не менее, пока механизм взаимодействия неясен, губернаторы надеются, что им удастся донести свою обеспокоенность до президента через Госсовет. Президиум Госсовета мог бы стать тем представительным органом, который сформулирует обобщенные предложения регионов. Очередное заседание президиума, в который входит девять регионов, планируется на февраль.