кооперативов СССР и Министерства финансов СССР по обсуждению инструкции
министерства, связанных с кооперативной деятельностью. 15 марта на
заседании контактных комиссий СОК и Минфина были рассмотрены варианты
трактовки инструкций, предложенные кооператорами. Представители
кооперативного движения впервые за время работы получили возможность
познакомиться с мнением финансистов по конкретным вопросам.
Комиссия Министерства финансов СССР была создана 1 марта, после Итого, как
министр финансов В. С. Павлов на Чрезвычайной конференции СОК 17 марта
предложил кооператорам и финансистам совместно рассмотреть наиболее
одиозные инструкции Минфина. Практически сразу были образованы комиссия
Минфина и контактная группа СОК, Последняя вынесла на совместное обсуждение
ряд правовых вопросов, однако на первом и последующих этапах работы стороны
не пришли к единству мнений даже по базовым проблемам, так как министерство
не проявило готовности к принятию принципиальных решений.. В комиссию
Минфина вошли сотрудники министерства М. Шпилько, А. Семенов, Е. Еськов, А.
Бакаев.
По ряду принципиально важных пунктов, касающихся многопрофильных
кооперативов и применения к ним существующих льгот, стороны не пришли к
согласию. Представители Министерства финансов считают, что эти вопросы
могут быть решены лишь с помощью вышестоящих органов. Они не нашли
возможным также принять решение о распространении действия письма Госплана
СССР о льготных условиях строительства объектов соцкультбыта на
кооперативы. Этот и ряд других вопросов, вероятно, также будут решаться на
более высоком уровне.
С тем, чтобы предоставить льготы кооперативам, которые по классификатору
Госкомстата СССР относятся к строительным, Минфин готов согласиться.
Представители министерства не высказали принципиальных возражений и против
того, чтобы расширить понятие благотворительной деятельности кооперативов и
считать использованными на благотворительные цели не только те средства,
которые перечисляются в государственные благотворительные фонды и
учреждения социального обеспечения. Строительство школ, больниц, помощь
нуждающимся - при согласовании с местными советами по предложенной
трактовке тоже может рассматриваться как благотворительность.
Разумеется, сейчас можно говорить лишь о предварительных итогах переговоров
- по каждому из обсуждавшихся пунктов Минфин в процессе своей работы
полномочен вносить те или иные изменения. И вряд ли стоит рассчитывать на
то, что все предложения кооператоров будут приняты в качестве руководства к
действию. Определенным завоеванием представителей кооперации можно считать
обещание заместителя начальника сводного отдела госдоходов и налогов
Минфина Михаила Шпилько предоставить комиссии СОК возможность познакомиться
с методическими документами по применению инструкций прежде, чем эти
документы будут представлены местным финансовым органам.
Переговоры Минфина и кооператоров, как известно, начались по предложению
министра финансов В. Павлова. Михаил Шпилько сообщил корреспонденту "Ъ",
что непосредственное сотрудничество Министерства и СОК определяется
инициативой и настойчивостью кооператоров, но и Минфин, по его словам,
заинтересован в том, чтобы кооперация имела хорошее пособие по толкованию
инструкций.
По мнению председателя комиссии СОК Эдвина Лернера, Минфин пока ответил
лишь на несущественные вопросы, но, если хотя бы эти вопросы найдут
отражение в официальных документах, это уже будет означать определенный
успех.
Важно, чтобы Министерство приняло решения до того. Как кооперативы начнут
представлять декларации о доходах в текущем квартале, считает Лернер.
Точные разъяснения инструкций должны прийти к местным финансовым органам
вовремя, то есть до заполнения деклараций, и тогда в первом квартале этого
года кооперативам, по мнению Лернера. могут быть возвращены средства,
незаконно изъятые у них в четвертом квартале прошлого года.
---