материалов, необходимых для осуществления перехода к планово-рыночной
экономике". В постановлении отмечается, что назрела настоятельная
необходимость в приближении сроков, а также уточнении намеченных этапов
осуществления экономической реформы, и прежде всего ускорения перехода к
планово-рыночной экономике.
Образована постоянная комиссия под руководством Председателя Совета
Министров СССР, которой предложено до 10 апреля этого года представить в
Совет Министров СССР Программу" перехода к планово-рыночной экономике в
СССР и соответствующий проект законодательного акта по этому вопросу.
Признано целесообразным подготовить в первоочередном порядке с участием
Советов Министров союзных республик и внести в Совет Министров СССР до 1
мая с. Г. проекты законодательных и нормативных актов по вопросам,
связанным с переходом к планово-рыночной экономике в СССР. В частности.
ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ СССР:
- О переходе к планово-рыночной экономике в СССР;
- О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства;
- О реформе ценообразования в СССР;
- Об основах антимонопольного законодательства в СССР;
- Об иностранных инвестициях на территории СССР;
- О натуральном налоге в сельском хозяйстве;
- Об индексации доходов населения с учетом изменения цен на потребительские
товары и услуги;
- О занятости населения;
- О Госбанке СССР и о банках в СССР;
- О таможенной системе в СССР;
- О внесении поправок в Закон СССР "О государственном предприятии
(объединении)";
- О внесении поправок в Закон СССР "О кооперации в СССР".
ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР:
- Об организации продовольственного обеспечения населения в условиях
рыночных отношений;
- О социальной защищенности малообеспеченных граждан при переходе на
рыночные отношения.
ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР:
- О финансовом контроле, с помощью налоговых инспекций на местах, за
формированием прибыли и ее использованием;
- О проведении кредитной реформы в связи с переходом народного хозяйства
страны на рыночные отношения;
- Об организации в стране рынка ценных бумаг;
- О программе демонополизации народного хозяйства страны;
- О введении единого курса рубля к иностранным валютам;
- О введении новых закупочных цен на зерно, хлопок и лен.
Председателю комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе
Леониду Абалкину поручено обеспечить с привлечением ведущих зарубежных
экономистов проведение экспертизы подготавливаемых законодательных и
нормативных актов по переходу к планово-рыночной экономике в стране.
***
КОММЕНТАРИЙ "Ъ"
По оценкам экспертов, привитое постановление впервые однозначно формулирует
экономическую стратегию правительства) ориентированную на рыночные
отношения. Поскольку конкретный результат такой стратегии будет зависеть от
содержания обеспечивающих ее законов и подзаконных актов, постановление
носит в первую очередь характер политический. Пятилетний спор "всадников" и
"купцов", таким образом, завершается в пользу рыночной экономики.
Содержащийся в постановлении состав законодательных и нормативных актов
предусматривает создание таких необходимых элементов рынка, как рынок
ценных бумаг и рынок труда (создание которого должно будет стать составной
частью закона о занятости населения). Проблема свободных цен - еще одного
важного элемента рынка - должна найти свое разрешение в планируемом законе
о реформе ценообразования.
По мнению специалистов, введение законе о свободе хозяйственной
деятельности и развитии предпринимательства может подвести черту под
терминологическими спорами вокруг частной собственности и признать ее не
только фактически, как это читается в принятом законе о собственности, но и
юридически. Не менее важным следствием принятия этого документа может стать
качественно новый уровень развития негосударственной экономики, поскольку,
при всем разнообразии форм собственности, ее эффективное использование
возможно только ври свободе хозяйственной м предпринимательской
деятельности. Кроме того, законодательно закрепленная свобода
хозяйствования позволит решить проблему экономической самостоятельности
предприятий - задачу, которую Закон о госпредприятии так и не решил.
Разумеется, все это произойдет только в том случае, если содержание закона
будет полностью соответствовать его названию.
Плановое регулирование рыночной экономики, как это следует из состава
законодательных актов, в первую очередь призвано обеспечить проведение
антимонопольной и таможенной политики, кредитной в налоговой реформы.
Второе основное направление - организация продовольственного обеспечения
населения и социальная защита малообеспеченных граждан в условиях рыночных
отношений. Такой набор функций вполне соответствует сложившейся мировой
практике государственного регулирования экономики.
Экспертизе всех законодательных актов, по решению правительства, будет
проводиться с привлечением ведущих зарубежных специалистов, что может не
только позволить в наиболее полной мере использовать многолетний рыночный
опыт стран Запала и современные разработки по этой проблеме, но и облегчить
в перспективе объединение нашей экономики с мировой рыночной системой.
Л.З.
---