Как стало известно „Ъ“, омское региональное отделение «Единой Роcсии» намерено инициировать процедуру отмены прямых выборов мэра Омска, внеся в региональный парламент законопроект о введении института сити-менеджера. Сегодня в регион прибыл функционер из президиума генерального совета партии, с тем чтобы убедить региональных коллег форсировать процесс. Областные власти к реформе муниципальной власти готовы, полагая, что институт сити-менеджера будет эффективным. При этом чиновники ждут соответствующей инициативы от депутатов, не проявляя желания самостоятельно вносить изменения в региональное законодательство.
Фото: Александр Румянцев, Коммерсантъ
О намерении внести в законодательное собрание Омской области законопроект об отмене прямых выборов мэра Омска и введении института сити-менеджера вчера „Ъ“ сообщил источник в региональном отделении «Единой России». «Вопрос о сити-менеджере в Омске был решен еще до того, как Владимир Путин подписал соответствующий закон. Сегодня в Омск прилетел член президиума генерального совета ”Единой России” Сергей Попов, и с партийцами будут обсуждаться в том числе вопросы, связанные с инициированием законопроекта о введении сити-менеджера», — сказал источник. Сергей Попов вчера подтвердил „Ъ“ свое прибытие в Омск, однако сообщил, что его визит не связан с реформой выборов. «Это абсолютно не мой вопрос», — заявил он.
Вчера президент РФ Владимир Путин подписал поправки в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», по которым остается только один способ избрания главы муниципального образования. Согласно закону, сити-менеджер будет избираться горсоветом из числа кандидатов, «представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса» или из состава городского парламента. Ранее субъекты федерации могли самостоятельно выбрать механизм формирования власти в муниципалитетах, в том числе сохранив прямые выборы мэра.
Как писал „Ъ“, осенью региональное заксобрание поддержало депутатов омского городского совета, рекомендовавших сохранить прямые выборы мэра Омска и отказаться от преобразования муниципалитета в городской округ с внутригородским делением и созданием внутригородских районов. «Мы пришли к выводу, что объективной необходимости в реформировании системы самоуправления Омска в настоящее время нет. Система сити-менеджерства многими уже была признана неэффективной»,— заявлял тогда единоросс и вице-спикер горсовета Василий Мамонтов. На тот момент прямые выборы мэров были отменены в 49 субъектах РФ.
Вчера секретарь омского отделения «Единой России» и лидер фракции в региональном заксобрании Александр Артемов сообщил „Ъ“, что «говорить о том, будет ли ”Единая Россия” инициировать закон об отмене прямых выборов, пока преждевременно». «Партия еще пять лет назад выходила с инициативой введения института сити-менеджера, но тогда это оказалось неактуально. Теперь ситуация изменилась: из общероссийской практики вполне можно найти варианты работы сити-менеджера, которые будут применимы в Омске»,— уверен господин Артемов.
В правительстве Омской области пояснили, что пока не намерены форсировать изменение механизма формирования муниципальной власти. «Вопрос изменения модели управления городом рассматривать целесообразно, изменившаяся ситуация к этому подталкивает. Но такие существенные изменения должны быть тщательно взвешены. Мы полагаем, что соответствующие инициативы от города, от законодательного собрания, политических партий или общественных структур возможны и желательны, но мы не будем сами загонять кого-то в искусственно созданную напряженность, будем принимать решения с учетом того, как будет развиваться ситуация», — заявил „Ъ“ руководитель аппарата губернатора Владимир Компанейщиков.
По словам чиновника, основная цель властей — не допустить раздоров между городской и областной властью. На днях губернатор Виктор Назаров заявил, что ему импонирует институт сити-менеджера. «Сейчас по закону я могу лишь рекомендовать мэру что-то сделать. Я не могу приказывать, потому что таковы взаимоотношения между ветвями власти. Было бы проще, если бы давалось распоряжение, которое бы неукоснительно соблюдалось», — сказал он.
Выяснить реакцию омского мэра Вячеслава Двораковского на готовящуюся инициативу единороссов вчера не удалось: градоначальник был на совещаниях. Ранее о возможном введении института сити-менеджера он говорил осторожно, призывая взвесить все за и против. «Это уход от чистого самоуправления, и надо подумать, что для города эффективней», — говорил мэр.
Оппозиция решение «Единой России» восприняла неоднозначно. «Мэр должен быть подотчетен жителям Омска. Понятно, почему опять подняли этот вопрос: президент дал установку покончить с конфликтами между губернаторами и мэрами столичных городов. А где гарантия, что не возникнет конфликт между губернатором и сити-менеджером — особенно при распределении бюджета?», — отметил лидер фракции КПРФ в региональном заксобрании Андрей Алехин. Коммунисты намерены голосовать против отмены выборов мэра Омска.
«В этом опыте ничего страшного я не вижу. Для Омска форма работы новая, посмотрим, к чему это приведет», — сказал лидер справороссов в областном заксобрании Алексей Провозин.
Эксперты уверены, что введение в Омске института сити-менеджера неизбежно. «До недавнего времени омские единороссы занимали реалистическую позицию — сколько людей ни пересаживай, новые кадры не появятся, а опыт других городов показывает, что с введением института сити-менеджера ничего заметно не улучшилось. Но раз президент инициирует данный процесс, единороссам не устоять — будет борьба, персональная обработка и соответствующее решение», — говорит депутат Госдумы РФ от Омской области Александр Кравец. «Сити-менеджер как институт введен уже в большинстве регионов, а к тем, кто не захотел пойти по ”правильному” пути с пряником, применяли кнут», — отметила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.