что Министерство внутренних дел СССР передало в правительство пакет
предложений по борьбе с преступностью в сфере кооперации. Упоминалось, в
частности, то, что одно из предложений затрагивает вопросы выдачи банками
наличных денег кооперативам.
Начальник пресс-центра МВД СССР полковник внутренней службы Борис Михайлов
подтвердил корреспонденту "Ъ" информацию о том, что министерство
разработало и передало на рассмотрение правительству и Верховному Совету
СССР ряд предложений. Он, однако, уточнил, что они направлены на усиление
борьбы с организованной преступностью в целом - в том числе, и в сфере
кооперации.
Одно из предложений, как сообщил Михайлов, действительно предусматривает
ограничение выдачи кооперативам наличных денег (но без ограничений на
заработную плату). Оно подразумевает, в частности, создание равных условий
для кооперативов и государственных предприятий при совершении операций по
переводу безналичных средств в наличные.
Нынешний порядок выдачи наличных денег кооперативам, по мнению
представителей правоохранительных органов, приводит к усилению в этой сфере
криминогенной ситуации, а также способствует инфляционным процессам и -
опосредованно - росту товарного дефицита. Начальник Отдела по борьбе с
преступлениями в кооперативном секторе экономики Главного управления БХСС
МВД СССР Анатолий Филатов, в частности, сообщил, что в 1989 году, по данным
министерства, на банковские счета кооперативов различными предприятиями и
организациями было перечислено 20,6 млрд рублей; кооперативами оказано
услуг населению (как правило, за наличный расчет) на 6,2 млрд рублей; фонд
оплаты труда кооператоров составил 16,8 млрд рублей; возвращено наличными в
кассы банков - 1,7 млрд рублей.
В результате, по словам Филатова, 8,3 млрд рублей оказались неучтенными. По
его мнению, если даже все кооператоры работают честно, эти деньги они
направили, в основном, на закупку товаров в розничной сети торговли, что
усугубляет товарный дефицит в стране.
По мнению экспертов, подсчет выглядит несколько странным, поскольку А.
Филатов не счел нужным принять во внимание не только те материальные
затраты кооперативов, которые никак не могут быть удовлетворены за счет
государственной торговли, но и выплату ими налогов и средств в фонды
социального страхования. Кроме того, если следовать его логике, придется
допустить, что кооперативы сняли со счетов и неизвестным способом истратили
все деньги, оставив себя безо всякого резерва. Вызывает удивление и термин
"неучтенные средства" применительно к деньгам, проходящим через банк.
Некоторые эксперты считают, что ограничение выдачи наличных денег не сможет
существенно снизить криминогенную обстановку в сфере кооперации. Опыт, по
их мнению, свидетельствует о способности преступных кругов быстро
адаптироваться к разного рода ведомственным актам. В то же время,
кооперативы, которые и так испытывают достаточно сложностей с получением
наличных денег, будут поставлены в еще более тяжелые условия.
По сообщению Филатова, среди предложений, направленных на рассмотрение
правительства и Верховного Совета - СССР, есть следующие пункты:
- предоставить сотрудникам БХСС право в случае необходимости требовать для
ознакомления любые документы кооперативов;
- сформировать в органах местного самоуправления депутатские комиссии по
рассмотрению деятельности создаваемых кооперативов и предусмотреть
возможность для кооперативов обжаловать в суде решения об их закрытии с
приостановкой действия таких решений на время судебного разбирательства. По
мнению Филатова, судебная процедура ликвидации кооперативов должна
исключать возможность получения взяток от кооператоров работниками
исполкомов;
- предложить кооператорам заключать договоры с объединениями "Охрана"
(бывший ВОХР) при органах внутренних дел на все виды охраны.
Представители МВД СССР сообщили корреспонденту "Ъ", что рассмотрение этих
предложений в Верховном Совете СССР наиболее вероятно я мае этого года.
---