Вчера депутаты Волгоградской городской думы урезали численность сотрудников администрации города, собственного аппарата, а также городской КСП. Новый виток административной реформы объясняют сложным состоянием бюджета и сопровождают заверениями, что и в сокращенном составе городские чиновники справятся со всеми функциями. Интересно, что одновременно депутаты отказались отменять денежные компенсации своим коллегам, работающим на непостоянной основе, несмотря на то, что на этом настаивала прокуратура Волгограда.
Андрей Косолапов полагает, что при сокращении чиновников городские власти смогли проявить «креативность»
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Переход на новую структуру администрации Волгограда позволит сэкономить 136 млн рублей в год, или 13 % от общей суммы расходов на аппарат управления. Как отметил глава Волгограда Андрей Косолапов, таким образом, общие расходы на городскую власть (около 970 млн рублей) теперь более чем в два раза ниже, чем были в 2010 году.
С инициативой реформы администрации выступил сити-менеджер Волгограда Александр Чунаков. Специальная рабочая группа в составе нескольких руководителей структурных подразделений мэрии и депутатов согласовывала проект в течение двух месяцев. Однако и этого срока могло не хватить — вчера кулуарные споры продолжались вплоть до начала заседания. Уже после того как вопрос о новой структуре администрации был озвучен в повестке, руководитель фракции «Единая Россия» Алексей Волоцков попросил перерыв на совещание с однопартийцами, составляющими в городской думе абсолютное большинство. Во время перерыва единороссы сумели отставить разногласия и консолидированно поддержали решение. Согласно ему, городская администрация сократилась сразу на пять структурных подразделений. В мэрии будет ликвидирован департамент по промышленности и торговле — его функции делятся между районными администрациями, департаментом экономического развития, департаментом муниципального имущества и комитетом гражданской защиты. Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов также расформирован, его функции поделят комитет благоустройства и охраны окружающей среды и администрации городских районов.
Наиболее любопытной оказалась реорганизация департамента по рекламе. В результате реформы это направление подверглось самому серьезному сокращению — около 2/3 сотрудников. Оставшиеся перейдут в комитет по благоустройству, а не в департамент архитектуры, как ранее предполагали многие. Как пояснил „Ъ“ источник, близкий к руководству мэрии, в рекламной деятельности горадминистрация теперь намерена сосредоточиться на технических функциях, минимизировав контрольные полномочия. Как стало известно „Ъ“, уже принято кадровое решение по руководителю департамента рекламы Алексею Марченко. Сейчас он находится в отпуске, по возвращении из которого будет сокращен. Господин Марченко декларировал задачу увеличения получения доходов от рекламы до показателей других городов‑миллионников (т. е. более чем в 3–4 раза. — „Ъ“). «Вскрылось много любопытного в плане размещения, например, много конструкций, не соответствующих ГОСТу, причем часть принадлежат фирме, учредителями которой являются сразу два заместителя главы Волгограда», — пояснил источник.
Похожая ситуация, по данным „Ъ“, и с управлением информатизации, экс-руководитель которого Александр Мичков уже покинул муниципалитет. Функции этого управления, как и комитета общественных связей и массовых мероприятий в новой структуре, отойдут в аппарат сити-менеджера.
В результате частичного обмена кадрами несколько подразделений мэрии изменят статус. Так, комитет по градостроительству и архитектуре станет департаментом, а вот департаменты культуры, муниципальных выплат и работы с населением, а также департамент жилищной политики, наоборот, преобразованы в комитеты.
Единственный беспартийный депутат гордумы Дмитрий Крылов возмутился тем, что «такое важное решение рассматривал только профильный комитет, а не все комитеты думы», на что получил ответ от заместителя главы города Ирины Каревой, сообщившей, что думский регламент не нарушен и «решение нужно принимать, чем раньше будет принято, тем больше составит экономия».
«Не дублировать компетенции — эта задача озвучена еще летом, а в условиях дефицита бюджета оптимизация, конечно, необходимый шаг», — отмечает завкафедрой государственного и муниципального управления Волгоградского госуниверситета, доктор экономических наук Владимир Курченков. «Вообще оптимизация — это перманентный процесс, иногда нужна вот такая радикальная реформа, создающая форматы взаимодействия, а затем уже будут дополняться нюансы, поскольку очевидно — в этом виде есть, что дорабатывать», — уточнил господин Курченков.
Сокращения штата произойдут во всех подразделениях мэрии, включая те, которые не задействованы в перераспределении функций. По словам Андрея Косолапова, власти подошли к этой задаче «креативно». «Где-то и одного-двух человек сократили, а где-то и 15», — сообщил господин Косолапов.
Руководитель Контрольно-счетной палаты (КСП) Волгограда Владимир Гордин заявил, что его ведомство добровольно снижает 17 % от расходов. Однако, предположительно, речь идет только о сокращении имевшихся в палате вакансий. Это решение депутаты одобрили.