Минфина СССР, с 1 июля 1990 года в стране начинает действовать
государственная налоговая инспекция.
Непосредственную работу по налоговому контролю будут вести ее местные
органы, которые приступают к работе уже сейчас. Так, начальник
государственной налоговой инспекции Москвы Дмитрий Черник выйдет на работу
28 мая. В своей новой деятельности он собирается реализовать установку, что
задача налоговой инспекции - работать творчески, а не быть слепым
исполнителем инструкций.
Дмитрий Георгиевич Черник, 53 года, коренной москвич, кандидат
экономических наук. Работал начальником Главного финансового управления
Мосгорисполкома. Последняя должность - заместитель председателя исполкома
Моссовета.
По мнению Дмитрия Черника, функции налоговой инспекции не будут сводится к
проведению чисто фискальной политики. Она будет непосредственно участвовать
в проведении общей экономической политики в регионе и оказывать помощь
предприятиям в налаживании их работы в области учета, финансов, анализа
хозяйственной деятельности.
Аналогичные задачи призвана решать и аудиторская служба.
Аудит - специфическая форма финансового контроля за деятельностью
предприятий, фирм, организаций в форме независимых ревизий бухгалтерской
отчетности, проводимых по желанию клиента. Кроме того, аудиторы
консультируют клиентов по вопросам менеджмента и налогообложения. Услуги
оказываются на коммерческой основе ( "Ъ" N 18).
Налоговая инспекция будет способствовать созданию хозрасчетной аудиторской
службы, однако возможно и создание независимых аудиторских организаций.
Черник - сторонник того, чтобы их было несколько: "Я не думаю, чтобы мы
были конкурентами. Как руководитель службы, я вижу свою задачу не в том,
чтобы "наловить" ошибок, а в том, чтобы поставить финансовое дело в
Москве."
Главная задача фининспекции - исполнение Закона. Вместе с тем, ни один
закон, по мнению Черника, не должен быть догмой, он должен апробироваться
жизнью и меняться. Это, по-видимому, будет еще одной функцией службы:
поскольку из местных инспекций московская будет самой крупной, в ее задачу
будет входить анализ налогового законодательства и разработка предложений
по его совершенствованию. Налоговая служба должна работать творчески, а не
быть слепым исполнителем инструкций.
Что же касается применения санкций за сокрытие доходов, то руководитель
московской налоговой инспекции придерживается мнения, что это не должны
быть драконовские меры - как, например, закрытие счета. Речь должна идти
только об экономических санкциях: вся сумма сокрытого налога плюс
определенный процент в виде штрафа. При этом по истечении времени, санкции
должны быть увеличены - чем больше времени прошло с момента сокрытия
дохода, тем выше процент штрафа.
По информации, полученной редакцией, такое предложение обсуждалось при
разработке проекта закона о налоговой инспекции.
На вопрос корреспондента "Ъ", спускается ли налоговой инспекции план по
штрафам, Д. Черник ответил отрицательно. Основные доходы службы будут
формироваться за счет налогов. Он уверен, что окупаемость службы будет
настолько высокой, что ей не составит труда перейти на хозрасчет.
Сегодня невозможно определить, во сколько обойдется бюджету создание
инспекции. Очевидно, что на первоначальном этапе потребуется
электронно-вычислительная техника, минимум на 200 000 долларов. В
дальнейшем необходима полная компьютеризация этой службы.
Зарплата начальника отдела Государственной городской инспекции установлена
в пределах 530 - 580 руб, начальника районной инспекции - 520 руб,
районного инспектора - начиная с 220 руб. К этому будут добавляться
премиальные выплаты и поощрительные доплаты в зависимости от
результативности работы. В штате московской инспекции, включая районные
подразделения, будет состоять более 1200 человек.
---