парламентского большинства. Он отказался признать полномочной созданную
"низами" комиссию по распределению личных автомобилей и других положенных
депутатам льгот. Этот частный, казалось бы, конфликт имеет принципиальное
значение - и для самих депутатов, и для работы всего парламента.
АВТОМОБИЛЬНАЯ ПРОБКА В КРЕМЛЕ
За весь прошлый год в Министерство торговли обратились с просьбой о личном
автотранспорте лишь девять депутатов. Оказалось, скромность тут ни при чем:
просто парламентарии в таких вопросах больше доверяют своему "ведомству". И
имеют на то все основания.
На столе у руководителя этой организации - финансово-хозяйственного
управления Секретариата Верховного Совета СССР - Виталия Касаткина
корреспондент "Ъ" увидел письмо с автографом Президента. Грифа "секретно"
на письме не было. Текст - сугубо деловой: о мерах по улучшению депутатской
жизни - квартиры, служебные помещения, питание, штаты. Резолюция Горбачева
тоже деловая: "Срочно рассмотреть".
В финхозуправлении Секретариата ВС СССР заявок на автомобили накопилось
несколько сотен - проблема совминовского уровня. И она была разрешена:
поручением Совмина за номером ПП-101164 депутатам выделили 500 машин.
Причем, не из фонда Совета Министров, который составляет 22500 штук, а из
рыночного.
В 1990 году рыночный фонд Минторга составил 715000 автомобилей. 160000
реализуются по предприятиям. 50000 - в связи с 45-летием Победы -
предназначены участникам Великой Отечественной войны. Около 225.000
реализуется так называемым целевым назначением: выигрыши в лотереи, продажа
по целевым чекам Госбанка, на целевые вклады в Сбербанк и т. п. Остальные
280000 распространяются через местные советы. Парламентские автомобили - из
числа тех 160 тысяч, что должны реализовываться по предприятиям.
500 машин - потеря для предприятий небольшая. Уровень продажи через
министерства все равно составляет всего 1,2 штуки на тысячу работников,
причем есть отрасли (например, народное образование), где та же тысяча
людей может претендовать лишь на 0,1 автомобиля. Зато народным депутатам
СССР эти же 500 штук ощутимо меняют общую статистику: получается 222,2
машины на тысячу человек. А в реальности подсчет еще проще: почти все
заявки финхозотдел ВС удовлетворил. И не было бы никакой нужды разводить
гласность в этом вопросе, не примешайся к четырем сотням скромных
депутатских "Жигулей", "Таврии" и "Москвичей" одна сотня "Волг". На эту
марку оказалось больше всего претендентов, в основном из южных республик, и
поделить "Волги" парламентскими методами не удалось.
Почти семьсот заявок депутаты обосновывали по-разному. Например, шахтер
Максимов из Воркуты использовал полученную на шахте личную "Волгу" в
интересах сразу четырех депутатов и за год так ее заездил, что за него
ходатайствовали даже коллеги. А одна дама из Баку объяснила свою нужду тем,
что ей "стыдно без машины".
В результате, две недели назад возникла инициативная группа, породившая, в
свою очередь, комиссию по контролю за материально-техническим обеспечением
депутатского корпуса под началом Дмитрия Смирнова.
- Смирнов Дмитрий Генрихович. 31 год, член КПСС, член Плановой и
Бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза, инженер-конструктор харьковского
производственного объединения "ХЭМЗ".
Активистов автомобильного движения принял Председатель Совета Союза Иван
Лаптев. Выразив опасение, что создание "распределительной комиссии"
привлечет нездоровый интерес прессы, он предложил обсудить спорный вопрос
на сессии.
ДМИТРИЙ СМИРНОВ: ЛЬГОТЫ НАДО БРАТЬ С УМОМ
Надо исходить из того, что машины парламентариям, безусловно, нужны.
Депутаты прошлых созывов покупали по две-три машины в год, причем известно
для каких целей. А когда страна наконец получила реально работающих
депутатов, которые согласны купить за свои деньги транспорт для служебных
поездок - им машины не дают. А если дают, то пытаются, как наше
финхозуправление, вмешаться в процесс распределения.
Между тем. спор решается очень просто. По данным Госплана, на резерв
аппарата Совмина в 1989 году было выделено 300 машин, а в этом году - 2800.
И еще 110 машин получил ЦК "на пропагандистские цели". Было бы справедливо
передать эти резервы депутатам, чтобы ездили они, а не аппарат.
Поначалу Президиум попытался возложить вопросы распределения на комиссию по
привилегиям. Я так понимаю, это специально делается, чтобы отвлечь ее от
выполнения основных обязанностей: для начала, определить, что такое
привилегии. То есть, что человеку действительно необходимо по его
должности, даже если он работник аппарата, а что - незаслуженные
излишества.
ДЕПУТАТСКИЙ АССОРТИМЕНТНЫЙ МИНИМУМ
Привилегии парламентариев, хоть они и не исчерпываются льготной очередью на
автомобили, нельзя считать сногсшибательными. Дом на Рублевском шоссе, куда
210 депутатов переехали из гостиницы "Москва", конечно, типовым не
назовешь. Как и импортную мебель, которой обставлены его "улучшенной
планировки" квартиры. Но квартиры эти, и мебель, и консьержки в подъездах
переданы жильцам лишь во временное пользование - до окончания депутатского
срока.
Кормит обитателей дома на Рублевке магазин N57. Продуктовые заказы для
избранных народом отличаются от тех, что получают в этом магазине работники
других прикрепленных предприятий, но не разительно. Вот взятый наугад
ассортимент от 17 мая. И депутаты, и предприятия получили гречку, майонез,
масло, колбасу, чай. Дальше в ассортименте расхождения. Предприятиям:
коробка конфет за 1.90, печень минтая, вермишель, шпротный паштет.
Депутатам: коробка конфет за 5.00, говядина, фарш, шпроты, лосось, курица,
томаты, сгущенка, кофе.
Ситуация со строительством другого "депутатского" дома на Сивцевом Вражке,
которое велось передовыми совминовскими методами, сложилась нетривиально.
Под давлением вопросов, жалоб и протестов, поступивших во многие инстанции,
Секретариат ВС СССР отдал дом городу, бросив его недостроенным.
Впрочем, Секретариату забота о депутатах приносит не только неприятности. К
пятиста депутатским автомобилям упомянутое в начале совминовское поручение
ПП-101164 автоматически прибавило 130 штук для Секретариата. Пробивший этот
дефицит начальник финхозуправления Секретариата Верховного Совета СССР
Виталий Касаткин объяснил все просто: "У нас ведь тоже трудовой коллектив,
и такая же очередь, как везде".
Его дальнейшая беседа с корреспондентом "Ъ" была призвана, видимо,
окончательно развеять все подозрения насчет личной заинтересованности
парламентского аппарата в расширении депутатских льгот.
ВИТАЛИЙ КАСАТКИН: ЗА ПЯТЬ ЛЕТ МЫ ВСЕХ ОБЕСПЕЧИМ
Должен сказать, что нагрузка на нас по сравнению с прошлыми годами резко
увеличилась. Когда депутатами были секретари обкомов и министры, они ничего
не просили, у них и так все было.
Сейчас товаров и продуктов в магазинах стало гораздо меньше, а просьб от
новых депутатов - гораздо больше. Но мы всем идем навстречу. Пришла,
например, ко мне одна женщина - у нее размер нестандартный. Я поехал,
потерял целый день, но достал то, что ей было нужно, она потом благодарила.
Я вообще большую часть своего времени трачу на выполнение индивидуальных
просьб. А раньше всех обслуживал Совмин. Сейчас там от просьб депутатов уже
устали. И я по каждому вопросу, мелкому или крупному, хожу с протянутой
рукой. У нас ведь ничего своего - ни химчистки, ни ателье... В "Аргументах
и фактах" пропечатали за апрельскую распродажу в магазине "Краснодар".
Депутаты некоторые стали говорить, что вот аппарат привилегии
распространяет. А у меня, например, одна привилегия - работать на износ.
После той истории я письмо написал Анатолию Ивановичу Лукьянову: "В связи с
появившейся 20 апреля публикацией... где необъективно и предвзято
изображается проведение выездной торговли, организованной по многочисленным
просьбам народных депутатов, представляю на ваше решение предложение
выездную торговлю для народных депутатов впредь не устраивать. Выделенные
для народных депутатов решением Совмина 500 легковых автомашин среди
депутатов не распределять, а передать Минторгу для реализации в
установленном порядке. Дать разъяснения на уровне постоянных комитетов и
комиссий ВС, чтобы впредь финансово-хозяйственному управлению не
рассматривать просьбы народных депутатов. Но я, конечно, это не пошлю, это
я в сердцах написал.
Что касается машин, я не считаю привилегией, если депутат получит
возможность приобрести автомобиль для выполнения депутатской деятельности.
Депутаты нас попросили, мы обратились к Бирюковой Анне Павловне. И нам
выделили 630 машин. А депутатам я говорил: подождите, за пять лет мы всех
желающих обеспечим. Но у них возник конфликт при распределении, и в
результате я же оказался виноват. И это при том, что своей базы у нас
практически нет, а бюджет Верховного Совета 78 миллионов рублей в год -
очень мало, по сравнению с парламентами других государств. Приходится
просить. Исполком Моссовета с пониманием относится, предыдущий мэр Сайкин
нам никогда не отказывал. У нового состава, сейчас, конечно, свои проблемы.
Но к Лужкову я уже два раза обращался - он тоже идет навстречу. С лечением
ситуация нормальная: большинство депутатов прикрепилось к
Лечебно-оздоровительному объединению, кто на Рублевском шоссе живет,
пользуются районной поликлиникой. Мы ее, конечно, укрепили, как могли -
кадрами, оборудованием. Совмин помогает, ЦК помогает, чем могут... Все
помогают, потому что понимают: депутат должен работать эффективно, не
заботясь о быте. Есть, правда, мнение, что депутат не должен пользоваться
привилегиями, которых нет у его избирателей. Но я не считаю нашу работу
созданием привилегий.
***
Среди депутатов есть, конечно, и те, кто привилегиями не пользуется
принципиально или из щепетильности. Взвесив на одной чаше весов желание
пользоваться всеми благами жизни, а на другой - доверие избирателей,
позволяющее депутату с чистой совестью отстаивать свои принципиальные
убеждения и идея, они выбирают последнее. У остальных берет верх
человеческая природа - с этим нельзя не считаться, потому что состав
депутатского корпуса в большой степени адекватен составу общества.
Можно спорить, нужны ли народным избранникам внеочередные машины. Если спор
этот решают сами парламентарии и принимают на своей сессии постановление о
выделении самим себе машин - их единственными судьями остаются, как и
должно быть, их избиратели. Если верховная власть страны добывает себе
блага неофициально и негласно, прикрываясь подведомственными организациями
- она автоматически попадает в зависимость от распределяющих льготы.
Зависимость эта из очередей в парламентских буфетах неизбежно переносится
на трибуну, а уже оттуда - в тексты новых законов. Автомобильный скандал,
например, при кажущейся кулуарности, имеет сегодня отчетливый политический
смысл: парламент страны, практически одобрявший мощный виток инфляция,
одновременно выбил себе право выгодного помещения капитала - "Волга" на
черном рынке стоит около 75.000 рублей...
---