признании утратившим силу "Временного положения о порядке организаций
кооперативной деятельности в г. Москве".
Как стало известно редакции "Ъ", такое решение сессией Моссовета
окончательно еще не утверждено. а его проект 28 мая принят за основу и
после некоторой доработки должен был быть утвержден сессией.
В течение двух последующих дней депутаты не сумели вернуться к рассмотрению
этого вопроса, чтобы принять проект в целом, а затем в работе сессии был
объявлен перерыв до 14 июня.
Накануне рассмотрения этого вопроса, 27 мая, в Московском дворце молодежи
состоялся съезд Московского союза кооперативов. Предполагалось, что главным
событием съезда станет подписание новым руководством Моссовета и
представителями МСК декларации о сотрудничестве. Главная идея документа -
использование кооперативных форм деятельности для оживления угасающих
городских структур.
Однако из-за отсутствия приглашенных на съезд Гавриила Попова и Сергея
Станкевича документ подписан не был. Декларация передана председателю
исполкома Моссовета Юрию Лужкову.
Как сообщил ответственный секретарь МСК Вадим Готлиб, в декларации
содержатся предложения кооператоров о предоставлении им свободного допуска
к ресурсам и материалам, об организации широкой распродажи неликвидов. При
обеспечении подрядов материалами из централизованных фондов кооператоры,
как свидетельствует документ, готовы принимать участие в реставрации
старых, разрушающихся зданий.
Известно также, что Моссовет, в свою очередь, возлагает определенные
надежды на способность кооперативов наладить снабжение города
продовольствием по прямым договорам.
Выступая на съезде, Юрий Лужков выразил сожаление, что вопрос об отмене
Временного положения Мосгорисполкома о порядке организации кооперативной
деятельности в Москве еще не был рассмотрен сессией Моссовета. Это
положение, как известно, нанесло ощутимый удар по развитию московской
кооперации, привело к крупным финансовым потерям, а в ряде случаев и к
закрытию кооперативов. Лужков, однако, высказал уверенность в том, что
"Временное положение" в ближайшем будущем будет отменено. Уже на следующий
день сессия Моссовета приступила к рассмотрению проекта решения об отмене
"Временного положения о порядке организации кооперативной деятельности в г.
Москве".
Вопрос об отмене этого документа был поднят по инициативе постоянной
комиссии по экономической реформе и предпринимательству.
"Ъ" ( N 2 и N 3) уже писал о том, что Временное положение противоречило
закону о кооперации. Затем к этому мнению официально присоединились
прокуратура г. Москвы и Госюрцентр при исполкоме Моссовета.
Некоторые депутаты выступили за то, чтобы заменить старое "Временное
положение" новым и прогрессивным. Такие предложения поступили со стороны
комиссии по науке и технике и комиссии по промышленности, транспорту и
средствам связи. Однако депутату Александру Богаченко, опираясь на
заключение комиссии по законности, удалось убедить сторонников этой точки
зрения в юридической неправомочности Моссовета регулировать деятельность
кооперативов.
Корреспондент "Ъ" попросил прокомментировать ситуацию одного из авторов
принятого за основу проекта депутата Александра Богаченко и одного из
основных оппонентов - депутата Виктора Анпилова.
Александр Владимирович Богаченко, 45 лет. Председатель подкомиссии
Моссовета по предпринимательству и приватизации собственности. Председатель
кооператива "Интерьер: Председатель ревизионной комиссии Московского союза
кооперативов.
А. Б.: К сожалению, среди депутатов, даже среди "демократов", развит своего
рода "правовой нигилизм". Многие выступавшие хотели это временное положение
- видоизмененное, хорошее - оставить. Правда, за его отмену в конце концов
проголосовало 280 депутатов (при необходимых для этого 237 голосах). Но,
думаю, в основном потому, что Временное положение было принято старым
составом Моссовета и под сильнейшим нажимом со стороны горкома партии, а не
потому, что это разумно.
Решение сессии Моссовета предыдущего созыва вошло в вопиющее противоречие с
законом "О кооперации в СССР", а потому, отмена Временного положения -
среди неотложных мер, которые должен принять новый Моссовет....
Антирыночные, уравнительские настроения, увы, довольно сильны в обществе, и
я не исключаю "повторного раскулачивания". Поэтому хотелось бы иметь
какие-то правовые гарантии.
Виктор Иванович Анпилов, 45 лет. Член депутатской группы "Москва",
комментатор Главной редакции радиовещания на страны Латинской Америки
Гостелерадио СССР.
В. А.: Кооперативное движение в его нынешнем виде нам навязали "сверху".
К сожалению, мы перешли от поощрения разумного, регулируемого роста
кооперативов к огульному восторгу по поводу предпринимательства, но ведь в
Божьем саду все растет: и виноград и сорные травы.
Нужен контроль - разумный, спокойный. Постановление старого Моссовета на
тот момент было верным. Нельзя снимать все ограничения, Моссовет должен
тщательно рассмотреть этот вопрос и принять продуманную систему контроля.
Проект, помимо самого "Временного положения", предусматривает также отмену
всех нормативных актов, принятых на его основе, в частности решение
исполкома Моссовета от 4 января "О мерах по упорядочению деятельности
кооперативов в г. Москве".
Кроме того, в проекте содержится предложение исполкомам районных советов
признать утратившими силу все издававшиеся ими в пределах своей компетенции
нормативные акты, принятые на основе Временного положения.
Результаты голосования 28 мая дают основание считать вопрос об отмене
Временного положения решенным в принципе. Речь может идти лишь о некоторых
редакционных правках.
---