реконструкции и развития (ЕБРР). Основная цель Банка - содействовать
валютными кредитами процессам создания рыночной экономики в странах
Восточной Европы. Банк должен начать свои операции предположительно в
марте-апреле 1991 г.
Советский Союз в течение ближайших трех лет сможет получать кредиты лишь в
пределах собственного взноса. Это ограничение мотивируется тем, что
представители ведущих стран Запада расценивают курс руководства СССР на
формирование рыночной экономики как недостаточно последовательный. Позже,
при благоприятных условиях. Советскому Союз может быть предоставлен статус
равноправного члена банка.
Инициатива образования ЕБРР принадлежит Президенту Франции Франсуа
Миттерану (Francois Mitterrand), а основным "конструктором" Банка по праву
считают его советника, Жака Аттали( Jacques Attali), избранного Президентом
нового банка. В число учредителей входят 40 государств Европы, Северной и
Южной Америки, Азии, а также Комиссия европейских сообществ и Европейский
инвестиционный банк. Советский Союз подключился к переговорам о создании
ЕБРР с января 1990 г.
Уставной капитал Банка составляет 10 млрд экю (12 млрд долларов). Это в 15
раз меньше капитала МБРР и в 10 раз - капитала МВФ. Европейское сообщество
и его институты вносят 51% (в том числе, Франция, ФРГ, Великобритания и
Италия - по 8%). США - 10%, Япония - 8% Восточноевропейские страны и СССР в
совокупности - около 13,5%, из них Советский Союз - 6%, или 720 млн долл.
Взносы могут осуществляться в экю, долларах, иенах. В качестве расчетной
единицы принят экю. Как полагают эксперты, ЕБРР будет также в состоянии
дополнительно привлекать порядка 2-3 млрд долл. частных капиталов ежегодно.
Местонахождением нового банка определен Лондон.
Согласно первой статье Устава банка, заемщики должны быть привержены
многопартийной демократии, плюрализму и рыночной экономике. Последнее особо
акцентируется уже самой предполагаемой структурой получателей кредитов: 40%
кредитов Банк намерен предоставлять предприятиям госсектора, 60% - частным
предпринимателям, то есть основные усилия Банка будут направлены на
поощрение и развитие форм экономической деятельности, соответствующих
рыночной модели. Кредиты будут предоставляться по рыночным ставкам, исходя
из коммерческой привлекательности проекта. Государственные гарантии
стран-членов при кредитовании Банком их частного сектора не требуются. В
Советском Союзе в число получателей кредитов по этой линии в первую очередь
могут войти акционерные общества, кооперативы, коммерческие банки,
совместные предприятия. Как известно, они весьма нуждаются в таких кредитах
для приобретения за рубежом необходимого оборудования и технологии.
Однако сегодня позиция Советского Союза в Банке практически исключает
серьезное кредитование как государственного, так и альтернативного секторов
советской экономики, по крайней мере в течение первых трех лет. Общая сумма
кредитов, предоставляемых советским фирмам в течение этого периода, не
будет превышать взноса СССР в капитал Банка; ограниченным будет и набор
банковских услуг, к которым СССР получит доступ. Такой статус явился
отражением жесткой позиции, занятой на переговорах по созданию Банка рядом
ведущих стран Запада, включая США, Японию и Великобританию. Основными
аргументами при обосновании на жесткости стали: недостаточно твердый курс
СССР на формирование рыночной' экономики, непоследовательность руководства
страны в проведении демократических реформ, а также способность масштабной
советской экономики поглотить львиную долю кредитов Банка и обделить, таким
образом, восточноевропейских партнеров.
Тем не менее, в итоговом документе нашел отражение компромиссный вариант:
по истечении трехлетнего периода руководящие органы Банка рассмотрят вопрос
о снятии этих ограничений и предоставлении СССР статуса равноправного
члена. Главным же критерием при решении этого вопроса будет степень
продвижения СССР по пути создания рыночной экономики и демократического
общества.
Как подчеркнул в беседе с корреспондентом "Ъ" председатель правления
Госбанка СССР Виктор Геращенко, для Советского Союза вопрос участия в ЕБРР
отнюдь не сводится к чисто финансовому аспекту: сколько денег и под какой
процент мы получим. Принципы деятельности ЕБРР, его обращенность к
негосударственному сектору экономики будут способствовать укреплению
рыночных начал в советском экономическом механизме. Тем самым, Банк будет
создавать определенную внешнюю поддержку реорганизации советской экономики.
В середине июня в Париже состоится первое заседание организационной группы
Банка, которая должна до 1 октября 1990 г. подготовить решения по всем
остающимся проблемам его деятельности, прежде всего касающимся конкретного
механизма предоставления кредитов. По словам Виктора Геращенко, на
сегодняшний день процедура получения кредитов пока не отработана. Но
известно, что посредников из числа советских правительственных учреждений
при распределении кредитов не будет. ЕБРР предполагает рассматривать заявки
на получение кредитов под определенные проекты, предлагаемые конкретными
предприятиями, в том числе - и представляющими альтернативный
государственному сектор экономики Советского Союза.
Эти заявки должны быть хорошо проработаны и коммерчески привлекательны. В
связи с этим планируется, что при Госбанке и специализированных банках
будут открываться консультационные отделы специально для оказания клиентам
необходимой технической помощи, включая экспертизу проектов и оформление
документации.
Однако, как считают эксперты, такая помощь специализированных банков,
принадлежащих к государственной финансовой системе, может на практике
обернуться попыткой поставить фильтр для отсеивания заявок представителей
независимых коммерческих структур. Поэтому представляется целесообразным
подключение к этому процессу уже существующих и обладающих достаточно
высоким уровнем компетентности консультационных и проектных независимых
организаций, в том числе совместных предприятий и кооперативов.
---