существования Союза привел к тому, что рамки - союзного законодательства
сузились до пределов, установленных самими республиками, а законы,
принимаемые ВС СССР, стали носить общий характер. Детализация их признана
делом республик.
Неудивительно поэтому, что центр законодательной активности переместился из
Верховного Совета СССР в республиканские парламенты и местные советы.
Июль отмечен двумя важными событиями - завершили свою работу сессии ВС
РСФСР и Моссовета. Новая власть в обоих случаях оказалась последовательной
в принятии решений, способствующих радикальному изменению экономической
ситуации.
Важно отметить, что эти меры, принятые депутатами влиятельной республики и
крупнейшего города страны, способны в значительной степени улучшить
предпринимательский климат па всей территории Союза.
Принятие декларации о независимости России, утвердившее приоритет
российских законов над общесоюзными, создало для российского парламента
уникальную возможность пересмотра практически всего принятого ВС СССР блока
делового законодательства. Судя по экономической программе, с которой
выступил Борис Ельцин (см "Ъ" N28), ВС РСФСР и новое правительство России
склоняются к проведению более либеральной и стабильной экономической
политики, чем Совмин СССР.
Моссовету, сессия которого закончилась 6 июля. с первых дней работы
пришлось бороться со взрывом ажиотажного спроса, вспыхнувшего после того,
как Николай Рыжков объявил о предполагаемом переходе к рыночной экономике.
Решения, принятые сессией за два месяца работы, должны существенно улучшить
ситуацию на потребительском рынке. Важно, что при этом новое руководство
города делает ставку на демонополизацию государственной собственности и
будет стимулировать предпринимательскую деятельность (см. "Ъ" N 28). Ниже
"Ъ" приводит документы и постановления, принятые на двух сессиях и
регламентирующие экономическую деятельность в регионе.
ДОКУМЕНТЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ НА 1 СЕССИИ ВС РСФСР
13 июля: постановление "О Государственном банке РСФСР и банках на
территории республики".
По прогнозам экспертов, преобразование местных отделений в самостоятельные
коммерческие акционерные банки обострит конкуренцию на рынке кредитов, что
может вызвать увеличение ставок по пассивным операциям. Вероятно, банки
начнут искать новые источники получения средств, привлекая финансы
предприятий и активизируя тем самым денежный оборот.
14 июля: постановление "О создании зон свободного предпринимательства".
Обслуживание ЗСП потребует создания в них мощной рыночной инфраструктуры:
товарных и фондовых бирж, международных коммерческих банков, информационных
сетей. В конечном итоге ЗСП станут форпостом рыночной экономики на
территории республики, А сохраняющиеся при этом постоянные связи ЗСП с
предприятиями внутреннего рынка будут способствовать скорейшему переходу
всей российской экономики на рыночные отношения.
РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ 1 СЕССИЕЙ МОССОВЕТА
28 мая: отмена "Временного положения о деятельности кооперативов",
принятого в январе этого года Моссоветом старого состава.
После отмены этого подзаконного акта в Москве действует только Закон СССР
"О кооперации", утвержденный ВС СССР - это пока что максимум свободы
действия, который может предоставить кооперативам местный орган власти.
29 июня: решение "О собственности на жилье".
Решение предусматривает перевод государственного жилищного фонда в
индивидуальный. Существенным является то, что с возможностью продажи жилья
в сферу рыночных отношений вводится совершенно новый вид товара.
27 июня: решение "О переводе на экономикоправовое регулирование земельных
отношении в городе Москве".
Всякое землепользование в пределах столицы становится платным и срочным.
Размер арендной платы, вносимой за землю, будет определяться в зависимости
от того, насколько деятельность пользователя отвечает потребностям города.
Платой за вреду помимо денег может служить произведение необходимых городу
работ или поставка товаров по твердой цене, что позволит улучшить снабжение
города дефицитными товарами.
6 июля: решение "О мерах по насыщению потребительского рынка товарами,
производимыми предприятиями города Москвы".
Согласно решению, 12,5% всей производимой в Москве продукции, вывозившейся
ранее по каналам централизованного распределения, будет использоваться на
нужды города, для прямого товарного обмена с другими регионами страны и
продажи по коммерческим ценам.
Решение предусматривает передачу в коммунальную, коллективную, семейную и
индивидуальную собственность предприятий оптовой и розничной торговли,
общественного питания, бытового обслуживания и гостиничного хозяйства
независимо от их сегодняшней ведомственной подчиненности.
Это решение, по мнению специалистов, может существенно стимулировать работу
московских товарных бирж, процессы акционерного учредительства и
приватизации в сфере городского хозяйства.
16 июля: отмена выездной торговли.
Введение в свободный оборот товаров на сумму свыше 700 млн руб. позволит
значительно улучшить ситуацию на потребительском рынке столицы. Часть этих
товаров, в основном дефицита, будет продаваться по коммерческим ценам.
Специальное ежемесячное обозрение
---