а также для определения численного значения индикатора социальной
напряженности аналитики, привлеченные "Ъ" в состав исследовательской
группы, учитывают:
- степень обеспеченности региона потребительскими товарами;
- уровень преступности в регионе;
- степень недовольства населения региона комплексом нерешенных
социально-политических, экономических и экологических проблем.
Анализ ситуации осуществлялся более чем в 100 городах и охватывает все
регионы страны.
В июле общая обстановка в стране продолжает оставаться напряженной.
Общесоюзное значение индикатора социальной напряженности возросло на 7% и
составляет сейчас 1,23. Иными словами, по шкале значении индикатора средняя
напряженность по стране соответствует значению "локальный конфликт".
Лишь три союзные республики (Белоруссия, Таджикистан и Туркмения) находятся
в состоянии социальной напряженности, и это относительно спокойный
показатель по сравнению с другими регионами.
Шесть союзных республик (Латвия, Литва, Россия, Узбекистан, Украина и
Эстония) - в состоянии возможных локальных конфликтов.
Четыре союзные республики (Азербайджан, Грузия, Казахстан, Молдова) - в
состоянии возможных социальных взрывов. В Киргизии такой взрыв уже
произошел.
Одна республика (Армения) находится на грани подобного социального
потрясения и является сейчас, пожалуй, наиболее взрывоопасным местом в
Союзе.
В течение июля и ближайших месяцев зонами наибольшего риска при
инвестирования и проведении коммерческих операций представляются Киргизия
(особенно Ошская область - 1.57); Армения, где зафиксировано самое высокое
значение регионального индикатора социальной напряженности; Узбекистан
(области, пограничные с Киргизией); Грузия; районы компактного проживания
русского населения в Эстонии (Кохтла-Ярве, Нарва) и Молдове
(Приднестровские районы).
Остальные регионы, несмотря на относительно высокие значения индикатора
социальной напряженности, можно считать более или менее благоприятными для
проведения коммерческих операций, так как основной компонентой,
обусловливающей изменение значения индикатора социальной напряженности,
является уровень снабжения населения потребительскими товарами. Именно
здесь возникновение новых прогрессивных хозяйственных структур может
разрядить обстановку.
В особую группу нужно выделить районы, которые по общему значению
индикатора не являются спокойными зонами, но тем не менее ситуации в них
благоприятствует активной комерческой деятельности. Этому способствует
ориентация местных властей на активизацию деловой жизни в регионе,
постановления республиканских правительств, которые предполагают развитие
рыночных отношений и расширяют возможности предпринимателей. В этой связи в
качестве наиболее благоприятных зон для инвестирования и проведения
коммерческих операций можно выделить Россию (Москва, Ленинград, Уральский
регион, Сибирь и Дальний Восток), Украину и Прибалтику.
Степень неудовлетворенности снабжением продовольственными товарами за
последний месяц в среднем по стране возросла на 49% и составляет 1,51.
Интересно, что в группу городов, где население особенно недовольно
ситуацией с продтоварами, в этом месяце попала и Москва, за счет чего
увеличился общий показатель напряженности в городе (1,64 - в июне; 2,35 - в
июле). Как полагают эксперты, это связано не только с ухудшением снабжения
городя в течение последнего месяца, но и с проблемами перевода московской
торговли на карточки и визитки, широко обсуждавшимися в прессе и вызвавшими
естественную общественную реакцию.
Фактор преступности снизился в среднем по стране с 0,97 до 0,75, т. е. на
22,7%. Эксперты связывают это с тем, что в течение месяца высокой была
митинговая активность населения (показатель митинговой активности за
истекший период возрос по Союзу с 1,39 до 1,45, т. е. на 4,3%). Причем за
счет проведения предупредительной забастовки рост митинговой активности
затронул прежде всего рабочую среду.
Как показывает практика, показатель преступности и показатель митинговой
активности обычно связаны друг с другом обратнопропорционально. Специалисты
объясняют это тем, что большой процент преступлений в СССР относится к
категории "пьяных", а в условиях высокой митинговой активности потребление
алкоголя обычно резко снижается.
Тем не менее следует отметить, что снижение уровня преступности затронуло в
основном только сферу мелких правонарушений.
Резко улучшилось положение в Кишиневе, который по итогам июня был едва ли
не самым опасным городом СССР, За месяц уровень преступности в городе упал
с 11,50 до 3,51. Эксперты, однако, не дают однозначной оценки этого скачка.
Пока трудно определить, а какой степени он связан со случайными причинами,
а в какой - с общим изменением обстановки в городе и работой МВД.
***
Степень социальной напряженности по республикам и городам
+-------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------------------------------------+
| В среднем по республике | В городах |
+-------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------------------------------------+
| | выше среднего значения | ниже среднего значения |
+-------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------------------------------------+
| Армения (2.20) | | Ереван (1.95), Кафан (1.15) |
| Азербайджан (1.86) | | Сумгаит (0.69), Баку (0.68), Шеки С.23) |
| Казахстан (1.85) | Усть-Каменогорск (2.28) | Алма-Ата (1.21), Караганда (0.88). Кзыл-Орда (0.50) |
| Киргизия (1.73) | | Ош (1.57), Фрунзе С."7) |
| Грузия (1.61) | | Тбилиси (1.57), Сухуми (0.71), Батуми (0.55) |
| Молдова (1.51) | Кишинев (1.94) | Бельцы (1.33), Кагул (0.99), Тирасполь (0.691 |
| Латвия (1.17) | Рига (1.48) | Даугавпилс (0.66) |
| Эстония (1.13) | Таллинн (1.59) | Кохтла-Ярве (1.09), Нарва (6.98) |
| Литва (1.11) | Каунас (1.78), Вильнюс (1.24) | Клайпеда (1.10), Паневежис (1.10) |
| Украина (1.08) | Киев (1.73), Львов (1.47), Днепропетровск (1.25) | Житомир (0.99), Запорожье (0,74), Донецк (0.69) |
| Узбекистан (0.98) | | Ташкент (0.76), Андижан (0.75), Ленинск (0.39) |
| Россия (0.91) | Москва (2.35), Тюмень (1.30), Владивосток (1.24) | Иркутск (0.85), Свердловск (0.82), Владикавказ (0.81) |
| Белоруссия (0.66) | Орша (0.78), Барановичи (0.75), Минск (0.71) | Слуцк (0.53), Брест (0.49), Новополоцк (0.48) |
| Туркмения (0.63) | Ашхабад (1.08) | Чарджоу (0.60), Мары (0.36) |
| Таджикистан (0.57) | Душанбе (0.80), Конабадан (0.58) | Куляб (0.44) |
+-------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------------------------------------+
Специальное ежемесячное обозрение
---