Администрация Волгограда повторно провела отбор претендентов на приобретение в концессию городского Водоканала. 15 января федеральная антимонопольная служба (ФАС) отменила прошлогоднее решение горадминистрации, согласно которому к конкурсу было допущено только ООО «Концессия водоснабжения», созданное в Волгограде уже после объявления конкурса. Повторный предварительный отбор дал право участвовать в конкурсе еще и «дочке» «Росводоканала» ООО «Краснодар Водоканал». Наблюдатели отмечают, что процедура может быть вновь оспорена.
Согласно опубликованным на официальном портале torgi.gov информации, состоялся предварительный отбор участников конкурса на право заключения концессионного соглашения централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципалитета Волгограда. Конкурс проводит департамент муниципального имущества администрации города. По данным, опубликованным администрацией, балансовая стоимость более 350 инфраструктурных объектов, передаваемых в концессию, превышает 5,2 млрд рублей.
• Уставной капитал МУП «Водоканал г. Волгограда» 13,23 млрд руб. Выручка по итогам 2013 года — 2,2 млрд руб. Тариф за холодную воду с 1 июля 2014 года составляет 15,51 руб. за кубометр. Износ основных фондов около 75 %.
Из опубликованного 5 февраля протокола следует, что со второй попытки предварительный отбор прошли две компании: ООО «Концессия водоснабжения», зарегистрированное 26 ноября 2014 года (конкурс объявлен 11 октября. — „Ъ“) и дочерняя компания ГК «Росводоканал» — ООО «Краснодар Водоканал».
• Группа «Росводоканал» занимает около четверти российского рынка частных водоканалов и обслуживает свыше 5 млн человек. С 2003 года «Росводоканал» входит в состав «Альфа-групп». Под управлением холдинга работают семь региональных водоканалов: в Барнауле, Воронеже, Краснодаре, Омске, Оренбурге, Твери, Тюмени.
Напомним, «Росводоканал» оспорил ранее принятое комиссией решение, согласно которому единственным участником оставалось ООО «Концессия водоснабжения». Отметим, что на тот момент председателем конкурсной комиссии был Андрей Потапов, ранее являвшийся учредителем нескольких коммунальных компаний, зарегистрированных по тому же адресу, что и ООО «Концессия водоснабжения», — улица Канунникова, дом 23. ФАС обязал мэрию Волгограда провести предварительный отбор заново. Вскоре после объявления нового приема заявок господин Потапов без объяснения причин добровольно покинул пост первого вице-мэра Волгограда. После этого председателем комиссии по заключению концессионного соглашения стал другой заместитель мэра Сергей Сивоконь, работающий в администрации Волгограда с декабря 2014 года. В 2012–2013 годах господин Сивоконь занимал пост вице-мэра в администрации Рязани, откуда, согласно сообщению официального портала администрации Рязани, перешел на работу в структуру «Росводоканала». В пресс-службе ГК «Росводоканал» эти сведения опровергают. «Сергей Сивоконь никогда не являлся сотрудником „Росводоканала“ или его дочерних компаний», — сообщила директор департамента по связям с общественностью ООО УК «Росводоканал» Елена Зимина.
Несмотря на опровержение «Росводоканала», активисты регионального отделения ОНФ видят в ситуации «признаки конфликта интересов» и инициировали ее разбирательство в рамках проекта «Честные закупки». Связаться с самим господином Сивоконем не удалось.
Наблюдатели отмечают и другие особенности волгоградского конкурса, в первую очередь представляющуюся завышенной сумму обещанных инвестиций — 58 млрд рублей в течение 30 лет. Для сравнения, в Нижнем Новгороде за 25 лет концессионер обязуется вложить около 7 млрд.
«Ситуация в законодательстве такая, что, несмотря на то что написано в конкурсной документации и что обещает концессионер, формирование тарифа происходит немного другими способами и те инвестиции, которые заложены в документации, реально могут не войти в инвестиционную программу, на основе которой рассчитывается тариф», — напоминает руководитель Центра государственно-частного партнерства Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Роман Искендеров. «Существует предельный индекс роста тарифа, который теоретически можно превышать, но для этого нужно согласие не только региональных, но и федеральных органов. Еще одна возможность — это частичное датирование из муниципального или регионального бюджета, этого нет в конкурсной документации, но в ходе реального формирования тарифов будущих лет такое предложение может возникнуть», — пояснил господин Искендеров.
В результате проведения отбора за бортом конкурса оказалось московское ООО «Промышленные Информационные Технологии». Как пояснили в мэрии Волгограда, этот заявитель предоставил неполный пакет документов и не перечислил задаток.
По данным „Ъ“, за компанией «Промышленные Информационные Технологии» стоит холдинг «Российские коммунальные системы» (РКС), контролируемый «КЭС Холдингом» Виктора Вексельберга. «Компания ООО „Промышленные Информационные Технологии“ не связана с „КЭС Холдингом“ и не действует в его интересах», — отметил „Ъ“ руководитель пресс-службы «КЭС Холдинга» Антон Степнов.
В то же время, по словам осведомленного источника в администрации Волгоградской области, в середине января представители господина Вексельберга предпринимали попытки провести переговоры с руководством региона. Увенчались ли эти усилия успехом и в чем именно состоял предмет переговоров, собеседнику „Ъ“ неизвестно. По оценке участников рынка, ООО «Промышленные Информационные Технологии» вновь попытается оспорить отстранение от конкурса через ФАС. Напомним, 15 января антимонопольное ведомство частично удовлетворило и его жалобу на действия волгоградской мэрии.
«Конкурсная комиссия направила допущенным участникам уведомления о предоставлении конкурсных предложений, содержащих перечень планируемых мероприятий в отношении объектов соглашения. Эти предложения должны быть представлены в течение шестидесяти рабочих дней», — сообщили в администрации Волгограда.