За прошлый год приставы списали 600 млн руб. со счетов москвичей в Сбербанке без их ведома. В этом году они планируют заметно расширить круг банков и распространить опыт на всю Россию.
Получив доступ к счетам должников, судебные приставы упростили работу себе и осложнили жизнь банкирам и их клиентам
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
В феврале московская пенсионерка Антонина Степановна оказалась без денег: счет, на который приходила ее пенсия, был арестован судебными приставами. Началось все с того, что в мае 2012 года в результате прорыва трубы Антонина Степановна залила квартиру соседа. Тот отправился в суд. Денег на адвоката у старушки не было, и она не смогла доказать, что в протечке не виновата. Заседания длились несколько месяцев, после чего суд признал Антонину Степановну виновной и обязал возместить ущерб в размере 156 тыс. руб. С сентября 2013 года с ее пенсионного счета в Сбербанке (других доходов у нее нет) судебные приставы начали снимать 35% поступлений, а через два месяца и все 50%.
Более года Антонина Степановна жила на 8 тыс. руб. в месяц и расплатилась с большей частью долга. Однако в феврале 2015 года ее счет внезапно арестовали. Обнаружила она это, когда в очередной раз пошла забрать то, что осталось от пенсии. Отчаявшаяся старушка начала занимать на еду у знакомых и заглядывать в мусорные баки во дворе.
"Мы не знали, что это пенсионный счет",— оправдывались перед Антониной Степановной в Солнцевском отделе судебных приставов. После того как пенсионерка обратилась в районный отдел службы судебных приставов и написала заявление, арест со счета был снят, но деньги, списанные сверх разрешенного законом, она назад пока так и не получила.
Солнцевские приставы давать комментарии "Деньгам" отказались. Зато в управлении Федеральной службы судебных приставов по Москве охотно рассказали, как сегодня работают с должниками. По словам и. о. заместителя руководителя УФССП по Москве Евгении Клименко, если с пенсионерки взыскали все деньги, значит, у нее может быть несколько исполнительных производств. Второй вариант — возможна техническая ошибка. Третий — виноваты сами приставы. В случае с Антониной Степановной, как выяснилось, имела место техническая ошибка. Именно из-за нее не было возможности установить, что источником средств являются пенсионные начисления. Судебным приставом-исполнителем уже вынесено постановление о возврате денежных средств. И далее со счета будет списываться сумма, не превышающая 50% поступлений.
Вообще судебные приставы не имеют права списывать средства, которые относятся к разного рода социальным выплатам. Все 17 видов этих доходов перечислены в ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве". К ним, например, относятся материнский капитал, алименты, а также денежные средства по возмещению вреда, причиненному здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, компенсация за проезд или лекарства и т. д.
Что касается пенсии гражданина, то из нее может быть удержано не более 50%. При этом, по словам руководителя юридической компании "Позиция права" Егора Редина, на счете должна оставаться сумма не меньше прожиточного минимума. "В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ после проведения процедуры взыскания на счете или в распоряжении гражданина должна остаться сумма денежных средств не менее прожиточного минимума из расчета на каждого члена его семьи в отдельности. Для трудоспособного населения прожиточный минимум на третий квартал 2014 года составляет 8731 руб., для пенсионеров 6656 руб., для детей 7738 руб. Судебный пристав может обратить взыскание на заработную плату или иные доходы должника только в случаях взыскания периодических платежей, взыскания суммы, не превышающей 10 тыс. руб., и при отсутствии или недостаточности у гражданина имущества для исполнения долгового обязательства",— утверждает Егор Редин.
Списал чисто автоматически
В прошлом году судебные приставы запустили программу автоматического списания средств с банковских счетов граждан. Сначала соответствующее соглашение было заключено только со Сбербанком, теперь к нему подключился и ВТБ 24. Это два крупнейших российских банка по объему привлеченных средств населения, на которые приходится более 9 трлн руб. граждан (52,34% всех депозитов физлиц в банковской системе).
"На электронный документооборот и электронное списание мы уже вышли совместно с двумя банками. Один из крупнейших — это Сбербанк. Мы работаем с ним уже почти восемь месяцев и в электронном виде списываем со счетов должников денежные средства. Пока только с физических лиц. В ближайшее время планируем начать делать списания и с юридических лиц. За 2014 год таким образом было списано более 600 млн руб. Основной массив — административные штрафы. Также списываем средства в пользу кредитных учреждений, физических и юридических лиц",— рассказала Евгения Клименко.
При этом полностью исключить возможность ошибки пока не получается. Как рассказал источник "Денег", случай с Антониной Степановной не единичен. Это связано с тем, что программа автоматического списания средств относительно новая и на сегодняшний момент в ней есть недочеты, которые приставы и банки стараются совместно устранить.
А тем временем ошибочно списанные деньги будут продолжать уходить со счетов без ведома их владельцев. "К сожалению, бывает, что от автоматического списания страдают граждане, не имеющие никакого отношения к настоящему должнику,— говорит Игорь Костиков, председатель совета Общероссийской общественной организации потребителей "Финпотребсоюз".— В практике "Финпотребсоюза" было несколько таких случаев. Как правило, это происходит при совпадении двух обстоятельств. Во-первых, когда кредит оформляется мошенниками по украденным документам или в случаях грубых ошибок банков, оформляющих кредит не на того человека. И, во-вторых, когда в паспорте указан адрес, не соответствующий реальному месту проживания его владельца. В этом случае банк не находит должника, отправляет документы в суд. Суд, в свою очередь, направляет вызов по тому же адресу и выносит решение без присутствия ответчика. По решению суда приставы начинают процедуру автоматического взыскания долга с банковского счета ничего не подозревающего гражданина. К сожалению, восстановление справедливости в таких случаях затягивается на месяцы, поскольку для отмены решения суда "должнику" приходится подавать кассационную жалобу".
Бывает, что запрос приходит на однофамильца или полного тезку клиента банка. Такой случай недавно активно обсуждался в соцсетях: банк заблокировал женщине карту на том основании, что она умерла, о чем операционистка ей и сообщила. Хорошо, что в этом случае запрос пришел от нотариуса, который вел дело о наследстве, а не от судебных приставов, которые просто автоматически списали бы деньги со счета.
Таким образом, у юристов в ближайшее время может серьезно прибавиться работы. Тем более что у службы судебных приставов есть планы по серьезному расширению круга банков, участвующих в программе автоматического списания средств. Пока эта система используется только в Москве, но уже заключены необходимые соглашения на федеральном уровне. И вскоре таким образом служба судебных приставов будет списывать денежные средства с банковских счетов по всей России. "Мы надеемся, что количество банков будет максимальным,— говорит Евгения Клименко.— Целью заключения данного соглашения является оптимизация работы судебного пристава-исполнителя. Сегодня у нас ускорился процесс передачи информации от приставов к банкам и обратно. Теперь это длится не десять дней, а два. До конца первого полугодия мы будем работать электронно еще с четырьмя банками, а к концу года их будет около десяти. Это будут крупнейшие банки России. И такой алгоритм однозначно упростит нашу работу".
Получается, что, облегчая свою работу, приставы осложняют жизнь граждан и банкиров. Более того, юристы не исключают, что списания средств могут затронуть и кредитные счета, например, кредитные карты. Ведь с точки зрения пристава это всего лишь средства, доступные должнику. При этом, по словам Игоря Костикова, исполнять решение суда банки обязаны и запрашивать разрешение на списание средств клиента они не должны.
Когда со счета в банке ничего не подозревающего клиента списываются деньги, возникает тема доверия к банковской системе в целом. А это во время текущего кризиса в экономике вообще и в банковской сфере в частности может представлять серьезную угрозу. "Мы 20 лет боролись за то, чтобы граждане вынули деньги из-под матрасов и принесли в кредитные организации, научились доверять банкам,— говорит зампред правления Инвестторгбанка Светлана Крошкина.— Банк принял у физического лица деньги и должен отдать их в том же объеме как минимум, а если есть соответствующий договор, то и выплатить проценты. В случае если судебные приставы будут выставлять требования на списание средств, сразу нарушится вся договорная система. Это очень большая тема для проработки, и надо подумать о том, чтобы не испугать клиентов".
Напомним: сегодня постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника приставы направляют по почте. Однако, как отмечает Евгения Клименко, в 30% случаев должники по адресу регистрации не проживают. Вследствие этого конверты возвращаются, и гражданин остается в неведении о том, что у него есть какая-то задолженность. "В силу закона "Об исполнительном производстве" должник является извещенным, если повестка или иное извещение посылается по последнему известному адресу должника. При этом должник будет считаться извещенным надлежащим образом, даже если он более не проживает по данному адресу",— уверяет Егор Редин.
Проблемы с оплаченными и не учтенными штрафами ГИБДД или внезапно возникшими налогами за давно проданную машину не новы. Недавно специальное SMS-уведомление ввел Бинбанк. Услуга позволяет вовремя узнавать о новых штрафах ГИБДД и о задолженности по налогам и перед судебными приставами. Подключить новый сервис можно в личном кабинете интернет-банка. Клиенту достаточно указать номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации автомобиля. Для информирования о налогах вводится ИНН. В дальнейшем при каждом новом начислении автоматически будут приходить SMS о задолженности. Сбербанк с 2014 года предлагает присылать SMS о неоплаченных штрафах ГИБДД, а Альфа-банк еще и о задолженности по ЖКХ. Так что банки уже делают что могут, чтобы автоматическое списание средств не застало должника врасплох.