Ownship Plan) намерена оказать активное содействие процессам приватизации
экономики в СССР. "Для СССР программа ESOP - это последняя возможность
выплыть. Эта система не гарантирует успеха, но может помочь", - заявил
исполнительный директор ассоциации Дэвид Биннс (David Binns).
Делегация ESOP во главе с президентом Витом ЭккерсgopcpoMJWft Eckersdorf)
прибыла в СССР 1 сентября. В течение недели представители ассоциации
встретились с московским мэром Поповым, заместителями председателя Комиссии
по экономической реформе Орловым и Покровским, премьер-министром Литвы
Прунскене премьер-министром Латвии Годманисом, руководителями Ленсовета и
Ленгорисполкома.
5 сентября состоялась встреча делегации с Борисом Ельциным, во время
которой была достигнута договоренность об учреждении в России центров
приватизации, а также Фонда приватизации.
Ассоциация работников собственников предприятий ESOP Association объединяет
более 11 тыс. фирм, где работает более 10 млн человек. Цель ассоциации -
содействовать выкупу акций предприятий их работниками. Совокупная стоимость
акций, находящихся в собственности работников предприятий в США, - 60 - 70
млрд долларов.
Делегация прибыла в Москву для того, чтобы проинформировать союзных . И
республиканских руководителей о своих планах и возможностях и предложить
помощь в организации выкупа предприятий в частную собственность - поскольку
ESOP считает это наиболее рациональным путем перехода к рыночной экономике.
Эффективность деятельности ESOP в США общеизвестна, но сфера этой
деятельности довольно узка. Ассоциация работает в двух основных
направлениях. Первое из них - выкуп работниками акций предприятий, которые
стоят на грани банкротства или закрытия владельцем. Выкуп обычно
осуществляется за счет внешних кредитов, а кредитор получает право влиять
на разработку стратегии компании, состав высшего управляющего звена. После
выплаты кредитов коллектив предприятия становится полноправным
собственником. Однако известно, что никаких преимуществ в
производительности труда или качестве продукции по сравнению с обычными
акционерными компаниями с внешними владельцами у этой формы собственности
па первом этапе нет. Фактически происходит просто сохранение рабочих мест в
тех отраслях или производствах, где частный бизнес не считает
целесообразным удерживать свой капитал.
Второе направление деятельности ESOP - организация выкупа работниками части
акций крупных предприятий для повышения заинтересованности работников в
конечных результатах труда. Однако доля распределяемых среди работников
акций обычно составляет не более 10% общей величины акционерного капитала,
и работники не имеют решающего голоса ни при принятии управленческих
решений, ни в вопросах распределения прибыли.
ESOP предлагает реализовать в СССР демонстрационную программу, первым
этапом которой станет "показательное" разгосударствление ряда предприятий
разных типов. При этом для выкупа государственного имущества будут
привлечены кредиты зарубежных стран, в том числе США. По оценкам
специалистов Ассоциации собственников, в настоящее время ESOP в состоянии
привлечь для оказания помощи СССР капитал в 60 млн долларов.
В процессе переговоров между экспертами ассоциации и Ельциным была
достигнута принципиальная договоренность об учреждении в СССР
консультационных центров приватизации и Фонда приватизации при содействии
ESOP.
"Люди в СССР воспитаны быть рабочими, а не владельцами, и это - основная
трудность для процесса приватизации", - считает президент ассоциации Вит
Эккерсдорф.
Он уверен, что с помощью программы ESOP за один день можно приватизировать
любое количество мелких сервисных предприятий в СССР.
По мнению Джона Менке (John D. Menke), главы юридической компании Menke &
Associates, Inc., специализирующейся на внедрении методов ESOP, главным
недостатком предлагаемых в настоящее время проектов приватизации является
отсутствие в них механизма предотвращения или хотя бы сведения к минимуму
концентрации акционерного фонда в руках внешних вкладчиков капитала. Кроме
того, ни один из этих проектов не содержит сколько-нибудь разработанного
механизма приобретения акций вновь нанятыми работниками. В результате
распределение акций не отличается ни справедливостью, ни эффективностью.
С его точки зрения, переход мелких и средних предприятий в частную
собственность должен быть законодательно утвержден государственным декретом
- так же, как это было сделано 70 лет назад, когда правительственным
декретом были ликвидированы все частные предприятия. Для того чтобы эта
программа оказала существенное и значительное воздействие, она должна быть
осуществлена быстро и в массовом масштабе: на первом этапе должны быть
переданы в частную собственность все предприятия с числом работающих менее
100 человек, затем - от 100 до 1000 человек, на заключительном этапе - все
или большинство крупных компаний с числом работников более 1000.
Однако независимые эксперты считают, что для Советского Союза такая схема
вряд ли приемлема. Низкий уровень зарплаты и высокие темпы инфляции
заставят совет директоров или наблюдательный совет, состоящий из работников
предприятия, направлять всю прибыль или большую ее часть на выплату
дивидендов, то есть на увеличение фонда потребления в ущерб фонду развития.
Монополия производителей в условиях дефицита естественно приведет к тому,
что стремление к росту прибыли будет реализовываться в росте цен. Помимо
этого руководители подобных предприятий лишатся самостоятельности в
принятии управленческих решений, необходимой в условиях рыночной экономики,
- интересы отдельных собственников неизбежно вступят в противоречие с
интересами предприятия как такового. По экспертным оценкам, в сложившихся
условиях более целесообразна передача предприятий в частную или акционерную
собственность при условии отстранения работников низового звена от функции
принятия коммерческих решений.
---