Согласно подготовленному экспертами Института криминологии и уголовного права Университета Лозанны докладу, в России самый высокий процент заключенных среди стран Совета Европы (СЕ) и самый низкий уровень расходов на них. Вчера отчет о ситуации в местах лишения свободы представил Совет Европы. Руководитель комиссии президентского совета по правам человека по реформе пенитенциарной системы Андрей Бабушкин не разделяет эту оценку, но отмечает, что "освобождение половины российских заключенных не ухудшило бы криминальную ситуацию в стране".
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
По данным авторов доклада, в 2013 году в РФ сидели в исправительных учреждениях 475 человек на каждые 100 тыс. жителей, при этом российские места заключения были заполнены на 94%, а на каждого заключенного тратилось по 2,2 евро в день. В местах лишения свободы в РФ находился и самый высокий процент женщин (8,3%), а вот доля иностранцев (4,6%) была значительно ниже, чем в среднем (15%) в Европе.
Общее число заключенных в 2013 году снизилось на 5% по сравнению с предыдущим годом и составило 681,622 тыс. человек в среднем в возрасте 34 лет. В этот контингент входили 2,293 тыс. несовершеннолетних правонарушителей (из них 2018 — младше 18 лет). 60% из них были осуждены на срок от трех до десяти лет. При этом Россия, Румыния и Молдова являются странами с самой низкой долей приговоров, предусматривающих срок лишения свободы менее одного года (3%, 2,7% и 1,2% соответственно). На свободу к началу 2013 года вышли 250,393 тыс. человек (174,5 человека на 100 тыс. жителей).
В целом эксперты Совета Европы считают, что "экономический кризис затрудняет улучшение условий в европейских тюрьмах". В докладе отмечается, что расходы на одного заключенного снизились, хотя кризис не оказал существенного влияния на количество лиц, находящихся под стражей. В 2013 году перенаселенность оставалась острой в 21 из 50 европейских тюремных администраций, в той же пропорции, что и годом ранее. Тем не менее было некоторое улучшение: в 2013 году в тюрьмах держали 96 заключенных на 100 мест, по сравнению с 98 в 2012 году, и 99,5 — в 2011 году в Италии, Венгрии, на Кипре, Бельгии, Македонии, Португалии, Франции, Румынии, Хорватии и Албании. Как и в России, в 2012 году средний возраст заключенных в Европе составлял 34 года. Доля женщин составляла 4,7%, мужчин — 95,3%. Смертность и количество самоубийств в европейских тюрьмах растет. Во многих странах в следственных изоляторах наблюдалась перенаселенность. Авторы отчета отмечают, что по ситуации с применением наказаний, не связанных с лишением свободы, Россия была одной из стран (наряду с Украиной, Боснией и Герцеговиной и Исландией), которые не предоставили ответов на вопросы исследователей.
Доля лиц, отбывающих наказание сроком менее одного года, была относительно высокой, хотя она снизилась с 15% в 2012 году до 13% в 2013 году. Наиболее распространен в Европе срок лишения свободы от одного до трех лет (23% заключенных), в то время как более десяти лет сидели 10,2% заключенных в 2012 году и 11% в 2013 году.
По мнению политолога Евгения Минченко, "огромное количество заключенных в России — это тяжкое наследие эпохи Бориса Ельцина. Эксперт, впрочем, отмечает, что в США процент заключенных еще выше, а уровень жизни в местах лишения свободы не столь драматичен, если сравнить его с зарплатами и пенсиями. Сомневается в представленном СЕ рейтинге и глава постоянной комиссии президентского совета по правам человека (СПЧ) по содействию общественным наблюдательным комиссиям (ОНК) и реформе пенитенциарной системы Андрей Бабушкин. "По уровню расходов на заключенных РФ находится в середине, а самый высокий процент количества заключенных не у нас, а в Грузии (514 человек на 100 тыс. жителей). Ненамного отстает от нас Украина (более 300 заключенных на 100 тыс. жителей)",— сказал он "Ъ". Тем не менее правозащитник согласен, что "ситуация в России неблагоприятная, подтверждая, что в РФ сидит около 700 тыс. заключенных. По мнению члена СПЧ, "достаточно было бы 300-400 тыс. человек, а освобождение остальных не ухудшит криминальную ситуацию в стране".