в РСФСР", подготовленного Комитетом по экономической реформе и
собственности и Комитетом по законодательству.
Проект в первом чтении был принят Советом Национальностей, Совет Республики
вернул его на доработку.
По предварительным оценкам экспертов, от союзного Закона проект России
отличается более четкой трактовкой частной собственности. Кроме того
российский проект допускает выкуп в частную собственность земельных
участков. Проектом не предусматривается каких-либо ограничений для частных
предпринимателей по объему бизнеса, а также допускается получение
предпринимательского дохода без непосредственного участия собственника в
деле.
В отличие от союзного парламента разработчики российского проекта не
утруждали себя поисками "благозвучных" синонимов для определения частной
собственности на средства производства.
Проект констатирует, что собственность граждан может создаваться и
увеличиваться за счет любых видов законных доходов, включая доходы от
предпринимательской деятельности.
Кроме предусмотренных союзным Законом имущественных прав российский проект
предполагает, что в частной собственности могут находиться земельные
участки и средства производства (вплоть до предприятий, и не только малых).
При этом собственность на средства производства и землю не ограничивается
использованием этой собственности только для "ведения трудового хозяйства".
Таким образом, российский проект допускает получение предпринимательского
дохода от производительного использования частных средств производства без
непосредственного участия собственника в деле.
Важным отличием российского проекта от союзного является то, что права
частной собственности распространены также на всех без исключения
иностранных граждан, которые, таким образом, смогут покупать на территории
России землю, фабрики, средства производства, другую недвижимость или
акции.
В случае ратификации ВС РСФСР этих положений проекта статус юридического
лица и вся полнота хозяйственных прав будут распространяться на всех без
исключения частных предпринимателей вне зависимости от размеров их бизнеса.
По мнению экспертов "Ъ", принятие проекта значительно стимулирует
коммерческую активность в республике, в том числе за счет привлечения
иностранных частных инвестиций.
Согласно проекту, в сферу товарных и рыночных отношений будут активно
включены земельные участки. По прогнозам специалистов, сделки на земельном
рынке в ближайшем будущем войдут в число наиболее прибыльных и регулярных.
Поскольку приобретение земли относится к одним из наиболее выгодных
вложений капитала, это, по мнению экспертов, будет способствовать притоку
валюты на внутренний рынок. Кроме того, возможность использования
собственной земли для строительства туристических, рекреационных, сервисных
комплексов, ферм для производства экологически чистых продуктов питания
активизирует приток иностранных инвестиций.
Эксперты отмечают в этой связи, что, если проект будет принят, довольно
доходным валютным бизнесом может стать внешнеторговое посредничество в
сделках по покупкам и продажам земельных участков.
По мнению ряда экспертов, не исключено, что в случае ратификации проекта
развитие рынка земли пойдет такими темпами, что создание земельных бирж
станет даже более актуальным, чем фондовых.
Прежде всего это связано с тем, что, по проекту, земля будет продаваться
исключительно по рыночным ценам, без каких бы то ни было государственных
ценовых лимитов. При этом, по мнению специалистов, первичное формирование
рынка земли будет происходить значительно быстрее, чем формирование рынка
ценных бумаг, поскольку вложение денег в землю является менее рискованным,
чем в ценные бумаги, и лучше защищает накопления от инфляции.
Парламентские наблюдатели оценивают вероятность того, что проект будет
принять без значительных изменений, как довольно высокую. При этом они
отмечают, что наибольшее сопротивление проект может встретить со стороны
аграрного лобби в ВС РСФСР и сторонников полной муниципальной собственности
на землю.
Аграрии не заинтересованы в развитии рынка земли, так как полагают, что,
если земля станет полноценным товаром, безвозмездное пользование ею
колхозами и совхозами может быть преобразовано в арендные отношения. При
этом, если ставка аренды будет определяться на рынке по высшему уровню
эффективности использования земли, многие колхозы и совхозы не смогут
существовать в их теперешнем виде.
Представители "власти на местах" боятся потерять поступления в местные
бюджеты арендной платы и рентных платежей в случае, если земля будет
выкуплена предприятиями, организациями и частными лицами. Однако
специалисты считают, что эти потери в перспективе могут быть компенсированы
налогом на недвижимость.
По мнению наблюдателей, дебаты по собственности в парламенте России будут
достаточно напряженными и их исход определит по существу успех
экономических преобразований в республике.
---