парламентариями, назвал новую программу Президента "катастрофой, которая
произойдет в первые несколько месяцев ее существования". При этом, по его
мнению, в наибольшей степени негативные последствия провала ощутит на себе
Россия, поскольку позиция центра делает практически невозможной реализацию
программы "500 дней". Негативные последствия начали сказываться еще
быстрее, чем предполагал российский лидер. 17 октября вице-премьер Григорий
Явлинский обратился к парламенту с просьбой об отставке, мотивируя свое
решение тем, что время для осуществления экономических реформ в рамках
программы "500 дней", автором которой он являлся, упущено. Решение вопроса
об отставке пока остается открытым, хотя некоторые наблюдатели считают, что
она может быть принята.
Новая программа Президента, еще не будучи принятой, уже, по утверждению
Бориса Ельцина, была обречена на провал. Если дальше следовать логике его
выступления 16 октября, то программа Президента, которая уже фактически
осуществляется, является вовсе не реформаторской, а деструктивной,
направленной на развал экономики.
В сложившейся ситуации глава парламента Российской федерации предложил три
варианта действий россиян. Первый по существу означает выход из состава
Союза (трудно представить, что в таком случае будет представлять собой
Союз) - классический "развод" с дележом всего "домашнего имущества". Второй
- "мировая", но на основе плана Шаталина - Явлинского и без кабинета
Рыжкова. Третий - ожидание с эпилогом "мы же вас предупреждали".
Президент во время презентации своего очередного варианта очень нелестно
отозвался о точке зрения Бориса Ельцина на складывающуюся ситуацию. Однако
Председатель российского парламента узнал об этом не из первых уст,
поскольку еще до слушаний в ВС СССР отбыл на отдых.
Неодобрительные отзывы о российском руководстве не сильно взволновали и
кабинет России, проводивший обычное для пятницы заседание Президиума
(Явлинский на заседании не присутствовал) и никак не отреагировавший на
выступление Президента.
Как считают эксперты "Ъ", принятие президентской программы оставило
российским депутатам возможность выбирать лишь между первым и третьим
вариантами. И в том и в другом случае Россия, по словам Ельцина, должна
быть готова к осуществлению своей собственной, республиканской программы.
Однако, как заявил 17 октября Григорий Явлинский, такой программы у
российского правительства в настоящее время нет. Поскольку программа "500
дней" разрабатывалась для Союза в целом, отсрочка ее принятия союзным
парламентом, а затем переориентация на новую программу привели к тому, что
Россия не только потеряла время, но и вынуждена осуществлять реформы в
условиях еще более глубокой инфляции и развала потребительского рынка.
В этой ситуации, по мнению экспертов "Ъ", Россия будет вынуждена
осуществлять разработку новой, адаптированной к изменившимся условиям
программы "на ходу". То есть параллельно с созданием нового варианта
концепции - который безусловно сохранит принципиальную направленность на
экономическую самостоятельность республики - будут дорабатываться и
приниматься основные экономические законы: о банках, о собственности, о
предпринимательстве и другие. Таким образом, у республики появляется
возможность все же начать переход к рынку в ноябре - с некоторым
замедлением планировавшихся ранее темпов проведения реформы.
Ситуация с российской программой несколько осложнилась в связи с тем, что
председатель Госкомиссии по экономической реформе Явлинский попросил об
отставке. Официальные мотивы - экономические преобразования в России через
стабилизацию экономики без временного понижения жизненного уровня населения
осуществлены быть не могут.
Тем не менее одновременно с просьбой об отставке Явлинский изложил свой
взгляд на принципиальные положения разработки перехода к рынку в России.
Прежде всего "кесарю кесарево", а экономика - экономистам, так же как
политикам - дебаты. Не надо мешать профессионалам, призвал Явлинский.
Во-вторых, необходимо соотнести реальные возможности политической власти в
республике с задачами, которые эта власть хотела бы решить. Необходимо
иметь реальную экономическую основу для реализации реформы, и в первую
очередь - контролировать финансы на территории республики. Ставка должна
быть сделана на укрепление связей с республиками, а не на борьбу с центром.
При этом, по мнению вице-премьера, нужно стремиться не только свалить
кабинет Рыжкова, но и пересмотреть состав "центральных экономических
органов России" на предмет их профессиональной пригодности.
Депутатам же следует, по его мнению, заботиться не столько о росте доходов
пенсионеров, сколько о формировании экономической защиты населения от
инфляции.
По мнению наблюдателей, отход от дел человека, являющегося ключевой фигурой
в кабинете Силаева, означал бы по существу отказ России от разработки
собственного варианта экономической реформы. Однако большинство экспертов
склоняется к тому, что отставка Явлинского (которая, по непроверенной
информации, была согласована с российским руководством, и поэтому вопрос о
ее принятии - дело времени) будет означать по существу лишь смену офиса. С
уходом из состава кабинета ему, вероятно, предстоит осуществить разработку
проекта новой рыночной программы для России. Пока же предположительно будет
удовлетворена другая просьба Григория Явлинского - о предоставлении ему
месячного отпуска.
Как считают эксперты, депутатам не обойтись без предоставления Явлинскому
"особых полномочий" по разработке программы. При этом должны быть устранены
возможные препятствия как внутри кабинета (по имеющейся информации, ход с
отставкой был сделан в силу появившихся разногласий Явлинского с некоторыми
членами кабинета Силаева), так и в парламенте - принятие, по крайней мере
на начальном этапе, всех предложений по новой программе.
Таким образом, по мнению экспертов "Ъ", заявление Явлинского об отставке
могло носить характер политического хода с двойным результатом: выйдя из
состава кабинета, получить карт-бланш от парламента России на разработку
варианта рыночной реформы, а также добиться изменений в правительстве
России, переформировав его под конкретные, строго соответствующие
реализации программы функции.
Как отмечают присутствовавшие на заседании 17 октября наблюдатели, после
заявления российского вице-премьера об отставке и последовавшего смятения в
рядах депутатов растерянности и уныния на лицах представителей "команды
Явлинского" замечено не было.
---