"О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической
зоны". Было принято решение отложить рассмотрение проекта.
Эксперты оценивают проект создания свободной экономической зоны (СЭЗ) в
Приморском крае как наиболее крупномасштабный и способный дать коммерческий
эффект в относительно короткие сроки. Кроме того, это единственный проект
создания СЭЗ на территории России, готовый к практической реализации.
По мнению наблюдателей, отсрочка принятия постановления о создании зоны в
Приморском крае вызвана неподготовленностью депутатов к решению подобных
вопросов, что может иметь негативные последствия для всего процесса
создания свободных экономических зон на территории РСФСР.
Проект постановления ВС РСФСР "О создании в Приморском крае в районе г.
Находка свободной экономической зоны" подготовлен в соответствии с
постановлением ВС РСФСР от 14 августа "О создании зон свободного
предпринимательства на территории России". Проектом предусмотрено, что в
Приморье статус СЭЗ получат Находка и Партизанский район края.
Предполагается, что зона будет специализироваться на добыче и глубокой
переработке местных сырьевых ресурсов, судоремонте, электронике и
машиностроении, развитии иностранного туризма, лесного и
транспортно-складского хозяйства, агропромышленного комплекса. Планируется
установить в зоне льготный налоговый и таможенный режимы, упрощенный
порядок осуществления экспортно-импортных операций.
Проект декларирует, что иностранные инвестиции на территории зоны
пользуются правовой защитой РСФСР. В соответствии с проектом "защита
иностранных инвестиций не допускает мер по принудительному их изъятию,
таких, как национализация, реквизиция, конфискация, и иных мер, аналогичных
по своим последствиям".
Как отмечают наблюдатели, рассмотрение на сессии ВС РСФСР проекта
постановления по созданию СЭЗ в Приморском крае происходило в атмосфере
явного недоброжелательства.
При этом недовольство большинства депутатов вызвало прежде всего то, что в
соответствии с проектом для предприятий зоны предусмотрены льготы в области
налогообложения. По мнению депутатов, это означает дискриминацию других
регионов России, где создание СЭЗ не предполагается.
Как считают - специалисты, подобная позиция свидетельствует о недопонимании
самой сути обсуждаемого вопроса. Согласно мировой практике, СЭЗ создаются
именно с целью привлечения иностранного капитала, и поэтому налоговые
льготы для иностранных инвесторов составляют неотъемлемый элемент механизма
их функционирования.
Еще один довод депутатов против создания СЭЗ в Приморском крае заключается
в том, что Находка якобы стремится построить свое благополучие за счет всей
России и при этом мало что дает республике в целом.
Эксперты отмечают, что приведенные депутатами аргументы не соответствуют
действительности - проект, напротив, предполагает, что предприятия зоны
будут производить довольно значительные отчисления в республиканский
бюджет.
В соответствии с проектом за период с 1991 по 1995 г. эти отчисления должны
составить 534 млн руб., за период с 1996 по 2000 г. - 1733 млн руб.
Что же касается стремления построить зону за счет всей России, то надо
отметить, что проект не предусматривает каких-либо централизованных
республиканских капиталовложений в Приморский край.
По мнению экспертов по СЭЗ, участвующих в работе Комитета ВС РСФСР по
международным делам и внешнеэкономическим связям, процесс обсуждения в ВС
РСФСР проекта по созданию зоны в Приморском крае показал неподготовленность
депутатов к принятию такого рода решений.
В этой ситуации заместитель Председателя ВС РСФСР Руслан Хасбулатов,
видимо, для того чтобы проект не был окончательно отклонен, вынес
предложение отложить его рассмотрение на неделю, которое и было принято
депутатами.
Как считают специалисты, отсрочка принятия проекта постановления по
созданию СЭЗ в Приморье может иметь негативные последствия для всего
процесса создания зон на территории России.
По словам председателя горсовета Находки Игоря Устинова, у иностранных фирм
- потенциальных инвесторов - растет скептицизм и недоверие в отношении
того, что вопрос о создании СЭЗ в СССР вообще когда-нибудь будет решен.
По словам Устинова, проект по Находке готовится уже три года. Так, в
сентябре 1989 г. горсовет Находки уже представлял проект в ГВК при СМ СССР,
и ГВК приняла решение до 1 января 1990 г. подготовить проект решения СМ
СССР. Этот проект был готов, но не был принят. Повторение ситуации, считает
Устинов, может окончательно подорвать доверие иностранцев и создать у них
впечатление, что намерения развивать в СССР систему СЭЗ несерьезны.
---