Явлинского. И на следующий день - 23 ноября - парламент принял специальное
постановление, в соответствии с которым Ивану Силаеву предоставлено право
самостоятельно формировать кабинет и осуществлять необходимые структурные и
кадровые изменения в подведомственных Совмину органах. По мнению экспертов,
этим закончился первый, продолжавшийся почти два месяца раунд кулуарной
борьбы за властные полномочия в практическом осуществлении экономической
реформы: премьер-министр получил дополнительные права, но он же теперь
несет и ответственность за все действия правительства.
Выступая перед депутатами 23 ноября, бывший вице-премьер Явлинский заметил,
что в условиях кризиса "руководят не программами, а командами". По мнению
экспертов, именно в результате того, что формирование Совмина
осуществлялось не на основе команды, а на основе подбора отдельных
специалистов, кабинет до сих пор остается недееспособным. Глава российского
кабинета Иван Силаев считает, как явствует из его неоднократных заявлений,
что осуществление рыночных преобразований требует проведения
перегруппировки сил в правительстве. Эта перегруппировка в своей
окончательной версии, видимо, включала и отставку Явлинского, и изменение
функций некоторых правительственных структур.
Стремление привнести нечто новое в мировую практику формирования кабинетов
привело парламент к необходимости закреплять обычно имеющиеся у премьера
полномочия особым постановлением. 23 ноября российский ВС принял
постановление "О мерах по обеспечению государственного управления народным
хозяйством РСФСР при переходе к рыночной экономике". Иван Силаев получил до
конца 1991 г. право самостоятельно формировать кабинет и производить в нем
и подведомственных Совмину органах необходимые перестановки. Правда, по
согласованию с парламентариями. Этим же постановлением российский премьер
получил право отменять противоправные действия нижестоящих исполнительных и
хозяйственных органов.
Явлинский, в свою очередь, видимо не нашел для себя возможности формально
вписаться в систему, где за все отвечает премьер. Тянувшееся более месяца
"дело с отставкой" закончилось в пользу Григория Явлинского. Не
подействовали ни посулы больших должностей, ни нападки, ни прямые обвинения
в попытках развалить российское правительство. Вице-премьер не изменил
своего решения уйти из состава кабинета. 22 ноября парламент республики
принял отставку одного из основных разработчиков программы "500 дней".
17 ноября вице-премьер России 37-летний Григорий Явлинский обратился к
Верховному Совету республики с просьбой принять его отставку. Официальные
мотивы - экономические преобразования в стране в соответствии с программой
Шаталина - Явлинского (программа "500 дней") осуществлены быть не могут,
после того как фактически уже началось осуществление программы союзного
правительства.
Однако, как отмечают наблюдатели, акт отставки не означает, что Явлинский
полностью устранился от дел. В настоящее время его группа, в состав которой
входит 10 человек (все они уходят вместе с бывшим вице-премьером),
переехала в Архангельское, где подготавливает директивные материалы по
осуществлению приватизации. Кроме того, уже подготовлен и направлен в
правительство законопроект об акционерных обществах. "Фактически, - как
сказал в беседе с корреспондентом "Ъ" Григорий Явлинский, - я ощущаю себя
безработным, хотя никогда не был так занят, как сейчас".
Наблюдатели отмечают, что уход Явлинского вовсе не исключает, что через
определенное время он вернется в Дом Советов РСФСР. Руслан Хасбулатов,
например, предложил ему возглавить совет экономических консультантов при
Председателе ВС России. Были и другие, не менее заманчивые предложения.
Однако ни одно из них Явлинским пока официально не принято.
Как сказал корреспонденту "Ъ" Григорий Явлинский, его работа над программой
"500 дней" не является "одноходовкой". Он и в дальнейшем намерен работать в
интересах осуществления рыночных преобразований в России. Однако в условиях
экономического и политического кризиса в стране подготовка новой целостной
программы, по его словам, является делом нереальным. В нынешнем кабинете,
по его словам, есть компетентные и некомпетентные люди, "есть ошибки
серьезные и случайные". Впрочем, довольно красноречиво об отношении .
Григория Явлинского к правительству говорит сам факт его отставки.
Как считают эксперты, последние события в значительной степени развязывают
руки Ивану Силаеву - в конце концов, слишком компетентный зам иногда
становится раздражающим фактором. Предполагается, что уже в ближайшее время
будет завершено формирование правительства и одновременно его
реорганизация. Вероятно, некоторые министры лишатся своих постов. Избранный
два дня назад вице-премьером, председателем Комитета по управлению
государственной собственностью Михаил Малей решил свою судьбу своими
руками, подав в отставку сразу же после принятия постановления. Не
исключено, что причиной столь неординарного решения стало то, что Малей, не
имеющий опыта аппаратной работы, после предоставления премьер-министру
дополнительных полномочий почувствовал себя недостаточно компетентным для
того, чтобы разделить с ним бремя всей ответственности - тем более, что в
соответствии с последними планами Силаева на Комитет по госсобственности
планировалось возложить все те функции, которые до этого выполняла Комиссия
по экономической реформе (комиссия Явлинского).
По мнению наблюдателей, самостоятельность российского премьера позволит ему
находиться в своем кабинете больше, чем в зале заседаний. Тогда, наконец,
исполнительная власть больше будет реально действовать, чем убеждать
депутатов в правильности своих намерений.
---