поправки Джексона - Вэника к американскому закону о торговле.
В соответствии с принятым президентом решением администрация США в порядке
оказания продовольственной помощи СССР намерена гарантировать кредиты
американских банков Советскому Союзу на закупку в США продовольствия на
сумму в 1 млрд долларов.
Ранее, 10 декабря, на встрече министров финансов стран - членов ЕС в
Брюсселе было одобрено предложение Комиссии ЕС об оказании
продовольственной и технической помощи СССР на сумму 1 млрд долларов, из
которых 2/3 предполагается предоставить в форме кредитов Советскому Союзу.
Как отмечают в этой связи эксперты, финансовая и продовольственная помощь
СССР со стороны Запада начинает приобретать четко выраженный характер
кредитного содействия, что в условиях отсутствия у союзного правительства
программы мероприятий по погашению растущей внешней задолженности
Советского Союза может привести к ухудшению экономической ситуации в
стране.
Как сообщал "Ъ" в N 45, договоренность о предоставлении СССР срочной
экономической помощи со стороны США и ЕС была достигнута во время
переговоров Горбачева с Бушем и лидерами западноевропейских стран на
прошедшей с 19 по 22 ноября в Париже встрече глав государств и правительств
стран - участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ).
В соответствии с решением президента Буша действие поправки Джексона -
Вэника приостанавливается на 7 месяцев. В течение этого срока администрация
США готова гарантировать частным банкам оплату их кредитов Советскому Союзу
на сумму 1 млрд долларов под закупку в США продовольственных товаров.
Вместе с тем, как следует из решения президента США, окончательная отмена
поправки возможна только после ратификации Конгрессом торгового соглашения
с СССР, которое было подписано на встрече в верхах в июне текущего года.
Это, в свою очередь, возможно только после принятия ВС СССР закона о въезде
и выезде.
Поправка Джексона - Вэника к ст. 4 закона о торговле от 1972 г. была
принята в 1974 г. по инициативе двух членов Конгресса США - Г. Джексона
(H.Jackson) и Ч. Вэника (Ch.Venick). Поводом для ее принятия послужило
резкое ограничение эмиграции из СССР в начале 70-х годов.
В соответствии с поправкой СССР был лишен режима наибольшего
благоприятствования в торговле и доступа к американским государственным
кредитам экспортно-импортного банка и Товарно-кредитной корпорации
(государственной организации, созданной в целях кредитования экспорта
сельскохозяйственной продукции американского производства). СССР был также
лишен права пользоваться системой государственных гарантий экспортных
кредитов по линии экспортно-импортного банка.
Несмотря на то что еще в конце сентября Президент Горбачев обещал членам
американской президентской торгово-экономиеской миссии, что закон о выезде
будет принят парламентом в течение ближайших 4 - 8 недель, Верховный Совет
СССР до сих пор не приступил к обсуждению закона. По мнению парламентских
обозревателей "Ъ", ВС вряд ли начнет обсуждение закона раньше середины
января.
По словам министра сельского хозяйства США Клайтона Йоттера (Clayton
Yeutter), переговоры с советской стороной о конкретных условиях закупок
продовольствия под американские кредиты продовольствия начнутся в течение
ближайших 10 дней, а первые партии товаров могут быть доставлены в Союз уже
через два месяца.
Эксперты в этой связи прогнозируют значительный рост дефицита торгового
баланса торговли СССР с США и, соответственно, увеличение советской внешней
задолженности.
Так, в 1990 году советский экспорт в США практически не увеличится по
сравнению с уровнем прошлого года и, видимо, составит около 700 млн
долларов, в то время как советский импорт из США, по прогнозам МВЭС СССР,
превысит 5 млрд долларов.
В 1991 году, по оценкам специалистов этого ведомства, советский импорт из
США возрастет до 6 - 6,5 млрд долларов, а экспорт из СССР в США скорее
всего сократится по сравнению с уровнем 1990 года.
К росту внешней задолженности СССР, по всей видимости, приведет и
финансовая помощь СССР со стороны ЕС.
Так, в соответствии с одобренным на встрече министров финансов стран -
членов ЕС планом финансового содействия СССР Советский Союз получит 1 млрд
долларов - из них 2/3 будут предоставлены в форме кредитов из
централизованного бюджета ЕС, 1/3 - в форме поставок продовольствия на
безвозмездной основе.
По информации из СМ СССР, в течение следующего года СССР рассчитывает на
финансовое и продовольственное содействие на общую сумму в 20 млрд
долларов. Из них подавляющая часть, по всей видимости, придется на кредиты.
Как отмечают эксперты, в этом случае помощь может обернуться дальнейшим
ухудшением экономического положения СССР, поскольку союзное правительство,
увеличивая сумму иностранных займов и сумму внешней задолженности страны,
по прежнему оставляет без внимания вопрос об источниках выплаты долгов.
---