Темпы роста налоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области снизились более чем вдвое — поступления выросли всего на 4%, до 112 млрд руб., тогда как годом ранее налоговики фиксировали 10-процентный рост. В областном управлении Федеральной налоговой службы объясняют, что условия, в которых фискальные доходы формировались, значительно менялись в течение года, и это негативно сказалось на исполнении бюджета в целом. В региональном правительстве отмечают, что фактические доходы по-прежнему оказываются значительно ниже запланированных, а недоимка растет, и предлагают объединить усилия властей всех уровней, фискальных и правоохранительных органов по взысканию налоговых платежей.
По словам главы управления ФНС по Нижегородской области Дмитрия Фотинова, налоговые поступления росли медленнее из-за «условий, в которых оказалась страна»
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В 2014 году в консолидированный бюджет Нижегородской области поступило 112,5 млрд руб. налогов, что на 4,6 млрд руб., или 4,2%, больше уровня 2013 года. Об этом вчера на заседании расширенной коллегии регионального УФНС рассказал руководитель управления Дмитрий Фотинов. По его словам, темп роста зафиксирован по всем налогам, кроме акцизов на нефтепродукты, которые собраны в объеме 88,4% к уровню предыдущего года. Так, поступления подоходного налога выросли на 7%, до 50,9 млрд руб., налога на прибыль — на 0,1%, до 24,2 млрд руб., имущественных налогов — на 5,6%, до 18,1 млрд руб.
Областной бюджет показал более активный рост фискальных доходов — на 8,8%, до 90 млрд руб., а вот поступления налогов в бюджеты муниципальных образований, напротив, снизились на 11%, до 22,5 млрд руб. Как пояснил Дмитрий Фотинов, это произошло по объективным причинам — из-за сокращения нормативов начисления НДФЛ в местные бюджеты. «Уровень исполнения поступления НДФЛ составил 69% при задании 97,9%», — сообщил руководитель УФНС.
Как отмечает господин Фотинов, на исполнение бюджетных показателей в 2014 году и в начале 2015 года повлияли «условия, в которых оказалась страна» и которые значительно менялись в течение года. «Прежде всего произошло снижение цен на экспортную продукцию, подорожали заемные средства, некоторые финансовые рынки оказались просто закрыты для российского бизнеса. Это не могло не сказаться на темпах роста экономики, на потребительском спросе, показателях инфляции и оттоке капитала», — резюмировал Дмитрий Фотинов.
При этом компании стали чаще обращаться за налоговыми вычетами. Так, рассказал глава УФНС, на 13,7%, или на 2 млрд руб., выросло количество заявлений на возмещение НДС. Присутствовавший на заседании губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев добавил, что еще на 3 млрд руб. компании заявили требования к возврату переплаты по налогам. «Это очень большая сумма. И мне приходится встречаться с руководителями крупных компаний, чтобы реструктурировать задолженность», — отметил глава региона. Еще одной серьезной проблемой, по мнению губернатора, является задолженность по транспортному налогу, которая за последние три года выросла более чем на 30% и превысила 1 млрд руб. «Этих денег не хватает на выполнение запланированных на 2015 год работ по строительству дублера борского моста, чтобы завершить, как планировалось, строительство в 2016-м», — посетовал Валерий Шанцев. В целом, отметил губернатор, рост налоговых доходов областного бюджета планировался на уроне 16%, а оказался в несколько раз ниже, что заставляет областное правительство снижать объем средств, выделяемых на развитие региона.
По прогнозу главы области, в этом году доходы консолидированного бюджета вырастут на 4,8%, областного — на 4,2%. Чтобы обеспечить выполнение плановых показателей, Валерий Шанцев призвал налоговые и правоохранительные органы взаимодействовать четко и слаженно, «чтобы не дать никому возможность минимизировать свои потери за счет налогов»: «Раньше мы вели активную заемную политику. Сегодня это путь к банкротству. На предприятиях — такая же ситуация, они не могут инвестировать. Поэтому мы должны понимать, что находимся в одной лодке посреди бушующего моря и нам нужно грести в одну сторону, чтобы благополучно выбраться на берег».
Ведущий аналитик по региональным и муниципальным финансам Standard&Poor’s Карен Вартапетов называет представленный губернатором прогноз планового роста доходов «относительно консервативным», подчеркивая, что он взят из закона о бюджете, который принимался в конце прошлого года в других макроэкономических условиях. Реальность может оказаться более пессимистичной, считает эксперт. «В частности, возможно падение налога на прибыль не только в реальном, но и номинальном выражении. Учитывая лишь прогнозируемый незначительный рост зарплат, поступления НДФЛ могут также почти не вырасти. В этих условиях будет важна политика федерального центра, который в течение года может предоставить области дополнительную финансовую помощь, которая компенсирует "просадку" по налоговым доходам», — комментирует господин Вартапетов, добавляя, что «потенциальных получателей дополнительных трансфертов в РФ будет много и у самого федерального центра ожидаются проблемы с доходной частью бюджета».