Рабочая группа президентского Совета по правам человека (СПЧ) и Минюста договорилась в течение двух недель представить президенту концепции новых законопроектов "О праве граждан на объединение" и "О некоммерческих организациях". Готовится их новая классификация. В частности, в законе о некоммерческих организациях может появиться формулировка "НКО, преследующие политические цели". В СПЧ подчеркнули, что проекты разрабатываются в связи с изменениями Гражданского кодекса.
Председатель Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов (слева) во время III заседания рабочей группы Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека и Министерства юстиции России, направленное на совершенствование законодательства о некоммерческих организациях
Фото: Пресс-служба Совета при Президенте РФ
Как сообщил "Ъ" глава СПЧ Михаил Федотов, в течение двух недель Совет по правам человека должен представить Владимиру Путину концепции разработанных совместно с Минюстом двух законопроектов. "Речь идет о рамочных законах, в которых мы будем делить НКО по организационно-правовым формам, которые перечислены в новой редакции Гражданского кодекса",— пояснил "Ъ" глава СПЧ, отметив, что о разделении НКО на политические, социально ориентированные "и, может быть, еще какие-то, можно будет говорить, когда президент согласится с концепциями".
Согласно вступившим в силу 1 сентября 2014 года поправкам к Гражданскому кодексу (ГК), изменена классификация юридических лиц. Понятие "общественные объединения" исчезло из ГК, вместо него употребляется понятие "общественные организации", в число которых входят партии, общественные движения, товарищества общественного самоуправления, некоммерческие фонды, общины коренных малочисленных народов и т. д. Изменения к ГК, как пояснили в СПЧ, требуют изменений в законодательстве о некоммерческих организациях, в том числе и общественных.
По словам собеседника "Ъ" в СПЧ, классификация НКО приводится в законопроекте "О праве граждан на объединения", где прописаны "принципы и гарантии права на объединение". Рабочая группа, по его словам, предлагает три формы объединений: инициативная группа граждан, которая имеет право на неформальную деятельность; объединение без статуса юридического лица, не имеющее счета и имущества, но у которого есть устав, внутренняя структура (уведомительная форма регистрации); объединение со статусом юрлица, которое открывает счет, регистрируется в налоговых органах. Как пояснил член СПЧ, ко второй группе можно отнести "клубы, объединения филателистов", а к третьей — "партии, профсоюзы".
В новой редакции закона о НКО, по словам источника "Ъ", предполагается прописать статус и виды общественных организаций, порядок их создания и ликвидации, а также прочие гражданско-правовые моменты. Так, в связи с изменениями в ГК появились новые виды общественных организаций — например, казачье общество, товарищество собственников недвижимости. По словам собеседника "Ъ", предлагается разделить НКО по виду деятельности, причем не только на политические и социально ориентированные, которые смогут "рассчитывать на налоговые льготы" (на последнем варианте настаивает глава Общественной палаты Александр Бречалов). "Предлагается выделить и "НКО, преследующие политические цели", к которым можно было бы отнести, например, "Общероссийский народный фронт". Пока консолидированной позиции по этому вопросу в рабочей группе нет",— говорит источник "Ъ".
Вопрос о делении НКО на политические и социально ориентированные вчера на заседании рабочей группы СПЧ и Минюста не обсуждался, сообщил "Ъ" член СПЧ Илья Шаблинский. "У нас есть целостная концепция, связанная с изменениями некоторых элементов статуса НКО, мы хотим представить ее президенту, а все остальные вопросы будем решать потом",— сказал он.