Саратовская городская дума утвердила поправки в правила землепользования, определяющие параметры строительства в центральной исторической части Саратова. В соответствии с ними, в городе вводятся подзоны «„старый“ исторический центр», «„новый“ исторический центр» и «территория „исторический центр“». Депутаты опасаются, что отсутствие жестких ограничений позволит застройщикам продолжать возводить здания в центре города. Застройщики положительно относятся к нововведениям и говорят, что они давно должны были быть приняты.
Совладелец ГК «Лепта» Яков Стрельцин удовлетворен решением гордумы ограничить высотность застройки в центре Саратова
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
Вчера депутаты Саратовской городской думы утвердили изменения в «Правила землепользования и застройки муниципального образования „Город Саратов“». Проект утверждает новый порядок строительства в центре города. В частности, документом вводятся подзоны «„старый“ исторический центр», «„новый“ иcторический центр» и «территория „исторический центр“». Первая включает в себя территорию с сохранившимся массивом застройки периода классицизма от Музейной площади и кварталы по обе стороны улиц Московской и Некрасова. Вторая — территория с хорошо сохранившимся массивом застройки периода эклектики, модерна, конструктивизма и сталинского ампира. Третья — периферийная часть исторического центра с сохранившимися отдельными участками застройки периода эклектики, модерна, конструктивизма и сталинского ампира.
Как сообщили в городском парламенте, нововведение принято с целью сохранения объектов культурного наследия. Новые правила предполагают, что в «старом» (зона И‑1) центре высотность зданий будет ограничена 12 метрами (в глубине квартала можно выше, но «исходя из условия непопадания в зону видимости с противоположных улиц»). «Новый» центр (зона И‑2) предполагает строительство зданий не выше 21 метра, а в глубине квартала — не выше 30 метров. В зоне И‑3 («окраина» исторического центра) высотность строительства ограничивается 30 метрами по фронту и выше в глубине квартала.
Депутат гордумы Александр Янклович считает, что ситуация с «точечной застройкой» нормализуется по сравнению с периодом, когда полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на городской территории, были у областного комитета по управлению имуществом. «Сейчас муниципальная власть более ответственно подходит к этому вопросу», — полагает парламентарий.
Отметим, новые правила землепользования и застройки могли быть приняты еще в 2012 году, общественные слушания, где проект был одобрен, состоялись 1 июня 2012 года. Однако 14 августа того же года представители строительной отрасли региона выступили с открытым письмом в адрес главы Саратова Олега Грищенко, в котором просили отложить принятие нововведений.
Они в целом поддержали изменения, но выразили опасение, что новый порядок негативно отразится на состоянии исторических и архитектурных памятников. «То, что ограничения высотности необходимы для сохранения историко-культурного наследия и облика Саратова в целом, — бесспорно. Об этом говорит, в первую очередь, опыт европейских городов. Однако, на наш взгляд, фактический запрет на реконструкцию исторического центра приведет не только к „замораживанию“ ситуации, но и к переходу от аварийной степени износа значительной части памятников к стадии возможных обрушений», — говорилось в письме. Подписанты попросили перенести на год введение в действие изменений. Один из подписантов, ректор Высшей школы недвижимости, соучредитель ООО «Группа компаний „Лепта“» Яков Стрельцин отмечал, что нужен индивидуальный подход, который бы определял, в каких случаях стройка повлияет на облик, в каких — нет. Индивидуальный подход, как следует из письма, необходим не только при определении высоты каждой новостройки, но и при обсуждении каждого проекта реконструкции архитектурного памятника. Новые общественные слушания по проекту прошли 16 января этого года.
Заместитель главы администрации Саратова по градостроительству и архитектуре Андрей Гнусин заметил, что установленные правила не предполагают категорического запрета на строительство зданий выше определенных документом параметров. «Законодательство предусматривает в отдельных случаях через публичные слушания изменять предельные параметры строительства», — пояснил он.
Депутат городской думы Олег Комаров опасается, что застройщики продолжат строить высотные дома, несмотря на ограничения. «Проблема в том, что в правилах есть лазейки. Почему нельзя было принять правила, исключающие возможность высотного строительства на участках, определенных на карте?» — возмущен парламентарий. Его коллега Дмитрий Кудинов отмечает, что правила составлены на основе федерального законодательства, поэтому Саратов не может ввести жесткое ограничение по застройке самостоятельно.
Господин Стрельцин говорит, что сейчас положительно относится к новым правилам. «Тогда нам нужно было время, чтобы завершить некоторые уже начатые проекты. Но с тех пор прошло больше двух лет, все давно закончено. Правила давно надо было принять, они не будут нам мешать работать», — отметил застройщик.