Власти Хабаровского края жестко оптимизируют бюджетные расходы, заявил вчера глава минфина региона Александр Кацуба. Еще в начале февраля был утвержден антикризисный план экономии стоимостью 33 млрд руб. Губернатор Вячеслав Шпорт призвал подчиненных думать также и об источниках доходов. Эксперты с ним согласны, считая также, что за основу плана не стоило брать опыт кризиса 2008 года.
В 2015 году доходы консолидированного бюджета Хабаровского края составят 90,5 млрд руб., а расходы — 104,9 млрд руб. Для исполнения всех обязательств предусмотрено привлечение банковских кредитов на сумму 25,8 млрд руб., в том числе 16,3 млрд руб. на погашение текущих задолженностей краевой казны. Об этом вчера на расширенном заседании правительства Хабаровского края заявил министр финансов Александр Кацуба. Для сравнения, в 2014 году доходы составили 73,8 млрд руб., а расходы 113,6 млрд руб. В прошлом году госдолг края вырос на 7,8 млрд руб. — до 23,2 млрд руб., или 42% от собственных доходов, причем 78% всех кредитных обязательств приходится на банковские кредиты. Расходы на обслуживание кредита с 2011 года выросли с 50 млн до 1,1 млрд руб.
В целях исполнения всех обязательств бюджета Александр Кацуба заявил о необходимости «в кратчайшие сроки разработать предложения по оптимизации бюджетных расходов». Министр в первую очередь призвал к этому муниципалитеты: по его словам, значительная часть краевых расходов пошла на помощь муниципальным образованиям. Так, из 11,2 млрд руб., выделенных краем в прошлом году на поддержку ЖКХ, только 335 млн руб. пошли на исполнение собственных краевых полномочий. Кроме того, в 2014 году местные бюджеты получили от края 3,4 млрд руб. на выравнивание и сбалансированность бюджетов и 24,4 млрд руб. целевых средств. По мнению господина Кацубы, главы районов недостаточно оптимизируют свои бюджеты. «Из 18 млрд расходов оптимизировано только 31,8 млн руб., или 0,2%. В результате объем муниципального долга вырос с 707 до 900 млн руб.»,— отметил министр.
Минфин предлагает оптимизировать сеть краевых госучреждений и расходов на их содержание. «Это наиболее трудное направление, но здесь есть основные резервы»,— пояснил господин Кацуба. Кроме того, считает министр, надо «актуализировать» сведения о численности неработающего населения, чтобы сделать соцподдержку более «адресной». По его словам, сейчас помощь предоставляется «без учетов доходов льготников» и иногда направляется «не тем, кто в ней нуждается». В связи с этим будет пересмотрен перечень всех краевых госпрограмм.
Эти меры — часть плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Хабаровском крае в 2015 году, утвержденного правительством в феврале. Документ также предполагает сокращение ставки налога для налогоплательщиков, использующих упрощенную систему налогообложения, с шести до одного процента. Обнулятся ставки по «упрощенке» и патентам для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в производственной, научной и социальной сферах. Также не исключены двухлетние «налоговые каникулы» для всех новых ИП в сфере производственных и бытовых услуг. Соответствующие решения должны быть приняты в первом квартале 2015 года.
Среди прочих антикризисных мер, указанных в утвержденном правительством антикризисном плане, — поддержка сельского хозяйства, предприятий энергосистемы края, содействие в увеличении производственных мощностей промышленных предприятий. Величина мер антикризисной поддержки — порядка 33 млрд руб. из бюджетов всех уровней, сообщил на прошлой неделе на заседании экономического совета при губернаторе глава краевого минэкономразвития Виктор Калашников. Разработчики плана исходили из «очень консервативного прогноза» и брали за основу ситуацию кризиса 2008-2009 года. «Надо думать, что будет происходить с экономикой в 2016-18 годы, там будут основные последствия»,— считает глава минэкономики.
Зампредседателя совета по предпринимательству при губернаторе Хабаровского края Сергей Степанов на заседании правительства назвал непродуманным решение передать полномочия по поддержке предпринимателей краевым властям. «Налоговые каникулы у нас предлагаются только для новых предпринимателей. Если мы говорим о действующем бизнесе, то ему нужны не деньги, а мораторий на плановые проверки»,— добавил господин Степанов.
Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт отметил, что необходимо не только оптимизировать расходы, но и думать о новых источниках поступления доходов. «Если денег нет, то как их оптимизировать и распределять? У нас в каждом районе от 20 до 50% убыточных предприятий, которые работают десятки лет и не платят налоги»,— отметил господин Шпорт.
Директор Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН Павел Минакир согласен с тем, что «пока непонятно, каким образом будет восполняться дефицит бюджета». Из-за этого эксперт «не может назвать план антикризисной программой». При этом господин Минакир отмечает, что стоит говорить не о кризисе, а об «отрицательных ожиданиях». По его мнению, отрицательные ожидания у населения самые опасные: люди начинают копить деньги вместо того, чтобы тратить, что приведет к снижению конечного потребительского спроса, считает эксперт.